外事，宜选亲贵重臣分赴东西各国考察政治，归而施政始有条理。袁公言诸朝，乃命载泽、徐世昌、戴鸿慈、端方副以绍英分赴东西各国。发于正阳门，炸弹突发于车上，刺客吴樾死，伤绍英并折回。袁公闻变，乃派梁敦彦、赵秉钧带天津警兵三百至京，讠ぁ察严，得刺客名籍于桐城馆。袁公谓京师当设巡警部以维治安，乃立巡警部，保徐世昌为尚书，赵秉钧以候选道擢侍郎。徐世昌既留内，绍英以伤止不行，改命李盛铎、尚其亨偕载泽、戴鸿慈、端方往。袁公乃倡废科举，约鄂督张之洞连衔奏，上遂罢科举。又奏请外官实缺须先赴日本游历三月方许之任，请立学部授荣庆尚书，以编修严修授侍郎皆从袁公请也。朝议立宪实发诸袁公。五大臣归自海外，议改官制，乃召袁公至京，与庆亲王奕、瞿鸿礻几、张百熙等集议于西直门外之朗润园，金邦平、张一麟、吴廷燮等司起草而杨士琦、孙宝琦总其成。时方议采日本制组织内阁，时论谓总理必属袁公。瞿鸿礻几方在枢府，深恨之，而谬交欢袁公。铁良方以袁公力陟户部尚书转兵部尚书亦在枢府以改官制大不便，深怨袁。满人据高位者皆力反抗新官制，亲贵沸议，谓袁公将不利于王室，亲贵之助袁公者独载泽，汉大臣独张百熙耳。枢垣中铁良持之急，鹿传霖力不能抗，瞿鸿礻几阳相助，徐世昌依违两可而已。都下谤愈甚，旗营谓将尽裁旗饷，宫监谓将被汰，皆大愤。群谋击袁公，乃托言北洋重要，不能久离，即日请训出京，时议比之宵遁。新官制奏上，瞿阴主之，乃利用军机大臣不兼部之说，而徐鹿铁皆被汰；复利用《庚子条约》“外务部领以军机大臣”而已，独留枢垣兼外务部尚书，引桂抚林绍年入枢府为之助，大权乃并集于鸿礻几；利用兵权集于中央之说首收袁公兵权，又新官制不得兼他差，故袁公所兼领铁路电报等八要政并请开去。奏入，即报可。于是兵权、财权咸归中央，权力大绌与行省督抚同。盖新官制皆定诸袁公，不能自食其言，鸿礻几挟以制袁公，故大权一朝削尽也。铁良既出枢垣，益恨袁公。军饷之支自北洋者，陆军部迫其报销，极挑剔之兼管。诸要政同时并去，无从挹注，益窘迫矣。
鸿礻几既专权，益思倾奕。奕觉之，渐向孝钦发鸿玑奸，孝钦渐恶鸿玑。奕欲援袁公入枢廷，鸿礻几大惧，密召岑春暄入都为拒袁公计。春暄以庚子勤王扈驾西安功，孝钦深感之。疆臣中惟春暄宠遇与袁公敌，袁公亦深畏之。春暄督粤，以粤汉铁路事逮捕籍绅黎国廉，粤人愤怒，唐绍仪方为外务部侍郎，领衔揭参之。绍仪方为奕所厚，力言诸奕，移春暄督四川。春暄深怨绍仪，并怨袁公。春暄方行抵鄂，得鸿礻几电，即请入觐。时邮传部尚书张百熙卒，春暄至即授邮传部尚书，劾邮传部侍郎朱宝奎而去之，面劾奕贪黩。孝钦严责奕，将命春暄入枢府。时奉天、吉林、黑龙江新建行省，徐世昌以总督统三省，唐绍仪在邮传部侍郎任屡被劾，且扼于鸿礻几因求外任，补奉天巡抚；而朱家宝为吉林巡抚，段芝贵以候选道加布政使衔署黑龙江巡抚，皆袁公之旧僚。时论谓非袁党不足得巨官矣。时盛传芝贵以万金购天津女伶杨翠喜献于奕之子载振，因得吉抚，御史赵启霖劾载振、芝贵并谓袁公亦为所蒙。朝命醇亲王载澧、大学士孙家鼐查办，以事虚覆，奏免启霖官并罢芝贵撤布政使衔，载振亦乞解尚书任，许之。启霖之劾载振也，或疑春暄嗾使之，奕益怨春暄。会粤西乱起，奕言两粤重地非知兵重臣不足镇抚，粤，春暄之旧治，宜遣之。乃授两广总督。春暄行过津，袁公厚结之，深谈宵分。春暄自谓材愧袁公也。
孝钦以廷臣屡劾奕父子贪污，偶向鸿礻几言奕负我。鸿礻几归语其妻，妻语其乡人曾广铨之妇，妇告广铨。广铨晤英国公使，道太后厌庆亲王，行将出军机矣。英使夫人入宫便询孝钦：“庆亲王老成经国，何遽欲易之？”孝钦言无之，因怒鸿礻几漏言。而英国驻京《时报》访员据以电，英纷传诸报。孝钦谓鸿礻几告之也，愈怒。奕因使学士恽毓鼎劾鸿礻几嗾使言官、交通报馆，立罢鸿礻几中书。汪康年，鸿礻几门生也，恒往来鸿礻几宅，其所办《京报》载朝事颇实，杨翠喜事《京报》首发之。袁公电民政部谓泄漏外交，封禁之，罢鸿礻几。时讳言英报遂移罪《京报》也。鸿礻几既被逐，林绍年以鸿礻几所引亦出枢垣。朝命鄂督张之洞与袁公同入政府，而袁公用故事兼外务部尚书，以外务部侍郎汪大燮亲鸿礻几因出。大燮使英，而梁敦彦方授驻美公使未之任，使代大燮为侍郎。袁公不喜士大夫幕府多吏胥之才，而鸿礻几颇结海内豪俊，门下郑孝胥、张元济、高凤岐等皆负时望，颇左右舆论。孝胥、凤岐皆事春暄为达情于鸿礻几，鸿礻几罢而春暄引病羁沪上。朝旨屡促赴粤任仍不行，遂以病免。
沪道察乃煌承奕旨讠ぁ察春煊，适梁启超曾自日本回，沪乃煌乃谬为春暄、启超合影进御，并电告春萱与孝胥在沪交结匪人，密谋革命。孝钦乃大恚，嗣是深恶春萱，终孝钦之世，不复召矣。会英人援《庚子条约》催办苏杭甬铁路，外务部以委诸侍郎汪大燮与英使磋商，当大燮在美使任，授外务部侍郎。英使屡催议，告以候大燮回。大燮，浙人，冀与浙绅