近，而陆路尚阻。惟俄罗斯则水陆皆通中国，而水路较各国为近，陆路则东北、西北直与黑龙江、新疆各处连壤，形势在在可虞。况该国最称强大，自通商以后，皆与各国一律换约，轮船亦时有往来。而臣数年中暗为查考，通商各口，并未见该国有大宗货物出进交易，而每遇各国与我口舌等事，彼往往两利俱存，务为见好，此即其意存窥伺，乘机观变之大较也。
臣窃谓各国之患，四股之病，患远而轻；俄人之患，心腹之疾，患近而重。现在东南海防，渐次筹办，而北面为京畿重地，以东北形胜而论，俄则拊我之背，后路之防，实尤紧切。臣犹虑将来时势稍变，各该国互相勾结，日本窥我之东南，俄夷扰我之西北，尤难彼此兼顾。请旨严饬黑龙江、吉林、奉天及蒙古精练马队数万，无事则藉以控制，有事则藉为战守。第以数省中，惟黑龙江之人朴拙而强健，极为可用。臣从前委员赴该省调其来东，亲为训练，知之甚悉。吉林、奉天之人，则微染风气，不似黑龙江之朴勇，必须认真挑选。蒙古则从忠亲王僧格林沁多带来东剿贼，臣见其朴勇敢战，较甚于吉、奉两省。此时如认真操练，大约黑龙江可练马队一千五百人，吉林可练一万人，奉天可练八千人，蒙古可练八千人，共计练足实数。不准一名虚冒。然必得简放熟练马队攻战之大臣，如都兴阿等前往挑择，编列成队，明定军法，严立条规，每月每日每时应行操演之事，着为程序，不准间断。每岁秋冬，则钦派王大臣校阅一次，查其年力之强弱、技艺之生熟、阵法之整散，以判其优劣，考其勤惰，定为赏罚，必期悉成劲旅，为东北、西北两面之屏蔽，庶可有备无患。
然练兵必先足饷。近来东三省月饷多不敷用，枵腹之余，亦难责以成效。应请饬下各省练兵大臣，实计每年操练之兵，应须专饷若干，指拨分解，不准藉词短少。则饷不至缺乏，而兵丁乃得以尽力操练。虽今日不无稍费，而日后缓急可恃，所获实多。此诚东北现在紧要应办之事，亟宜早图，不可或缓。私心所虑，不敢不以上陈。
十一月丙寅（二十七日）江苏巡抚吴元炳奏
臣在鄂省，承准军机处字寄，同治十三年九月二十七日奉上谕：总理各国事务衙门奏，海防亟宜切筹，将紧要应办事宜撮叙数条，请饬详议一折等因，钦此。又于十月二十五日途次，承准总理各国事务衙门咨，议覆广东巡抚具奏丁日昌豫拟海洋水师章程六条各等因。臣维御外之道，莫切于海防。海防之要，莫重于水师。将领不得其人，有兵如无兵。形势不扼其要，有险如无险。臣初抵江宁，与督臣李宗羲面晤数次，江苏情形，虽略知梗概，第各海口未经周视，各营驻扎地方及安设炮台处所，并上海机器局、输船厂，均未经亲历，若仅按图臆说，究属惝怳无凭。拟俟移交紧要公事料理稍清，请展限一个月，俾臣周历各处，通筹兼权，再行悉心妥议，据实奏闻。
朱批：知道了。
十二月甲戌（初五日）福州将军文煜、闽浙总督李鹤年、福建巡抚王凯泰奏
窃臣等于本年十月十三日，将委查香港新闻纸刊播密件之陈贤即陈叆亭现在台湾府城，分别移饬查拿讯究各情形，缮折覆奏在案。臣鹤年拜折后，随复函催台湾道夏献纶、并檄委候补通判刘晋、即日由泉州东渡，随同严密查办去后。兹据夏献纶禀称，访闻陈贤有在道员黎兆棠处之说，当经亲往查询，掳该道称，祇有陈言即陈霭亭，广东新会县人，已于八月初二日内渡，闻其已回香港等语。「贤」「言」、「叆」「霭」，语音相同，其即系一人无疑等情具禀前来，并据通判刘晋禀同前情。臣伏思此案，现既已查有主名，祇须陈言即蔼亭究由何处泄漏，一经提讯，不难水落石出。惟自八月初二日到今，已逾数月，难保不回新会原籍。即使仍在香港，按照条约，就近由粤照会英国官解送，似亦易获案。事属泄漏密件，关系重大，可否仰恳饬下两广督臣张兆栋，密饬设法查拿务获，解讯严办，以示惩儆之处，出自圣裁。
谕军机大臣等
文煜等奏查明新闻纸刊刻密件之陈言，已往香港，请饬查拿一折。陈言即陈霭亭，系广东新会人，经文煜等查明，于八月间由台湾内渡，已回香港，事关泄漏机密要件，亟应查讯明确，以期水落石出。着张兆栋密饬所属，将陈言即陈霭亭设法查拿解讯，从严惩办。原折着钞给张兆栋阅看。
——以上见同治朝筹办夷务始末卷一百。