崧既握兵符，殊洽素愿，毅然以保障全台为己任。谓台地要冲，为七省门户，面面受敌，非厚集兵力不可。中路海口及高险处布置尚虚，已有之湘淮各军仅数十营，又半皆暮气；羽书旁午，四出征调。咨请闽督檄调福建候补道杨汝翼募湘勇千五百人来台，驻中路。命候补知府朱上泮募湘勇二千人，驻守澎湖；更益澎湖镇总兵周振邦二千人，皆丰给饟械，以其悬隔内地，接济不易也。又命守备胡某领粤勇千人，在基、沪一带遍开地营。地营者，于山海冲要处掘地，深能蔽人，广阔一、二亩，使卒百十人持枪环立，伺敌至潜击之。又征前澎湖总兵吴光亮率所部二千人为粤军统领，名其军曰「飞虎」。十一月，景崧得粤中书，谓有大侠吴国华、胡友胜、庞某者，皆具有奇略，能于水底用兵，请各致其党，备广艇宵渡来台投效。信之，密饬飞速东来。又命粤人杨永年赴粤募海盗亡命千人，檄副将黄翼得募粤勇三千，并募东筦县人精于线枪者千余人，俱陆续募齐到台，分驻基、沪、新竹各口。省垣公廨祠宇，亦驻军皆遍。又奏派在籍兵部主事邱逢甲广募民兵，以辅官兵不逮，称为义勇统领，体制在诸将上，与抚军往来文牍悉用照会。营制与淮、湘诸军异，与土勇亦相径庭，营官不领薪水，逢甲月支公费数百金，兵则食数军之半饟，器皆取给于官，或听民自捐，不立营迭，无事安居，有事候征调。数月之间，逢甲领去官饟银十余万两，仅有报成军之一禀而已。自十月初招募，迄岁晚，全台报成军者约五、六十营。次年春，编入伍者号百四十营之多。一时湘、淮、闽、粤、土、客诸军，风聚云屯，号三百数十营，兵力不可谓不厚矣。然各自为统，呼应遂以不灵。甚至与居民相寻斗，视法纪如弁髦。故四月二十六日有革弁李文奎者，公然白昼手刃戕抚署中军官方佐卿。省垣乃稍稍惊避。
全台岁入正杂各款三百数十万两。至是，诸款虽减，应纳丁粮除外，属留募防勇外，亦可解十之六。库储银约六十余万两，奉部拨接济款五十万两，南洋大臣张之洞密为代陈饟绌情形，荷蒙济饟百万两，电饬南洋于贷洋款项下划解，由苏松太道交沪上台运局试用道赖鹤年手收。此外息借民款，全台约二十余万两。有此数款，可无饟缺之虞矣。
先是，邵友濂以新式枪炮价昂，仅在沪购旧式枪千余杆，分给各军；各军皆束之高阁。景崧以为械精乃能制胜，提款十余万檄候选府茅延年驻沪购辨；咨请各省接济，粤督谭锺麟应旧枪二千余杆，闽督边宝泉应火药数千斤、旧枪千余枝、子弹数万枚、水雷二百余具，其余无一应者。南洋则接济既多且精，兵民感激。在台将士皆曰，此次兵力雄厚，饟械充盈，较甲申法防之役，严整不啻倍蓰；颇恃以为无恐焉。
谕曰：唐中丞以书生督师，厚集劲旅，势甚张也。然轻而不整，至使兵弁仇民，盗侠杂进，败征见矣。卒之，虏乘澳底，望风辄溃。借寇兵，赍盗粮，甚于牙、平、威、旅之挫衄，悲夫！失律之凶，一至此乎！夫无淮阴将兵之略，虽多亦奚为哉？
台北篇
台北既改为省垣，防务更密于他处。自邵友濂去位，唐景崧日以防事为亟。独筹帷幄，默画机宜，度势相形，以沪尾为南向之咽喉，基隆为北门之锁钥，防守断难松懈。自立坐营于官渡口（距沪尾口十里），如敌由沪口入，即迎击之。杨岐珍立坐管于八斗（距基口十余里），敌来自基口，可以接御。岐珍自来台后，令所部分扎基、沪，自拥亲兵数百驻省垣之试院，征兵筹饟，皆不过问，一听抚军主持。命其胞弟杨某募台州五百人驻狮球岭。沪尾炮台则有廖得胜、余致廷领之，基隆炮台则归张兆连领之。至于两口内港，寸节皆布水雷。大嵙嵌（距台北四十余里，东面距海数十里）向有练兵五百人，至是足成千人，命提督余得胜统之，分驻龟仑岭、桃子园（皆新竹口入台之要隘）一带。提督陈得胜统淮勇千人驻金包里。各处要口要隘应驻兵者，无不完备。防堵事宜，可谓有疏皆密矣。
乃割台议起，人心惶惑，官民皆存观望之心。惟抚军一人，毅然欲与台地相存亡；民之忠义者，亦不肯俯首事仇，且骇且愤。旋奉旨，令在台大小官员陆续内渡。自藩司顾肇熙以次皆遵旨去位，杨岐珍亦率所部径回厦门。巨绅林维源挟重赀回漳州原籍。其不忍恝去者，数人而已。
于是唐景崧重整规模，力谋防御。檄候补同知俞鸿为台北府，候补知县凌汝曾为淡水县。宏开幕府，广集英才。幕中有刑部主事俞明震、礼部主事李秉瑞、候补副将陈季同、候选姚文栋，此数人者，皆抚军礼而罗致之，或由电请、或以轮迎，到皆倒屣不遑，倚为命世之英。连騼既集，日夕运筹，意将建不朽之勋也。
时台地绅民见朝廷决意弃台，公乞英、法两国保护。延英领事至抚署与之熟商，拟将全台关税、五金矿产诸利悉以畀英，土地、人民仍归中国，誓不愿服倭人。领事拈髯微哂，作中国语曰：『台湾全岛，乃为红毛人开辟，后即为日本攘夺，郑氏夺之不久，乃归中国；今复与日本，是物还原主。诸君思托大国以求庇荫，重我英国，诚厚诚厚，姑俟电禀钦使酌核；然我英廷恐