边五镇之称，皆国初制也。而榆林之特置，则自正统间始。所谓延绥者，非边镇中最当要害者欤。延绥地方，东连山西偏头关，西直宁夏花马池，相距二千余里。其间有所谓黄河套者，非要害之所在者欤。偏头、宁夏一带，防守在套外，而虏骑乘冬河冻，乃得长驱入套，以伺我间隙，扰我心腹，则兹地也者，非尤当重者欤。向时，虏拥众来住，牧吾套内，或间岁，或四五岁，民竭远输，军勤久戍，境路骚然，不胜荼毒。今既去矣，患当预防，事贵先备。善谋国者，何以处之。陕之为边，臂扞天下，延绥实腋其间。守臣建白，有乞朝廷无以河套视陕西，而以河套视天下者。厥重盖如此，而可轻授其人乎？是故才识非敏达，不足谋兵机。年力非富强，不足当阃寄。生长非稍近其地，土风或有所未宜。宦游非素历其途，边事或有所未悉。近制两畿辅、十三省，方隅边镇，所在必以都御史任巡抚，兼理军务，位重责大，皆出简命，中外异用，必就其长，下弗敢轻举，上弗敢轻受也。
春昔官职方，行视陕西马政，往复三边，且一年驻榆林几两月。目考宋、唐、汉、秦守边固围之遗迹，窃怪史称汉武帝听主父偃城朔方郡，循秦旧，因河为固。当白羊楼烦败走日，计亦非失，然募民徙十万口，转漕甚远，自山东咸被其劳，费数十百钜万，府库并虚。唐中宗用张仁愿，于河北筑三受降城。乃突厥默啜雄争之隙，置戍虏腹，未见其可，而六旬间，三城<立乞>就，朔方自是无寇。岁损费亿计，减镇兵数万，仁愿所筑，即汉所城郡地，彼此害利，乃尔辽绝，何哉？今不可不求其故也。唐末，朔方已据于拓拨氏，石晋十六州重为辽有，而宋人于此矻矻，与元昊竞，韩、范之才，有弗克济，匪其罪也。我朝取天下，于夷狄极惫之后，今日边事，大非宋比，仁愿之事业，其不有在乎。春职方时所及，知成化、弘治间守臣请兵搜套之议，相地移戍之议，远烽堠便营屯之议，或欲永禁畜牧，销贼凯觎；或欲广立耕种，资我供亿。众见角持，暨今未已。一代经略，岂无一可用之良策，天其资斯人以事业于今日乎？自古中国守边，皆将卒宿内，以御戍虏于外，而兹地，今日乃得入吾内，而吾反设防守于外，若之何可不求唐、汉之迹，所以得失之故，而为之所也。此善谋国者，之所以有望于其人也。今非其时矣乎。而春为斯言，固非私望也。
御史职号雄峻，自秦汉以来则然。而我国家特严其选，而备其责。盖京朝官，有始一命得之，命下得即论其资者。至御史初选，或用前御理刑，必再经考乃得。有初选居高第得之者，亦必称试，试或逾年，亦必再经考，乃真授焉。何其选之严也。京朝官，持节而使，事峻复命，退就位，所司勿请以为常。至御史出巡，既代归，其长必为举奏，有旨乃入道。始事有用诖误不遂入者焉。其考绩，惟计真授岁月，若试所历弗与焉。责又何其备也。责之备，是故其任也重。其职雄峻，是故其选也不得不严。严其选于前，而备其责于后，是故得其人，以胜厥任，举厥职。我国家求才用人法于是乎至。宋曾氏肇曰：御史责人者也，岂独无责哉。史有执宪邦，有司直，兹欲胜厥任，举厥职，内之则匡弼天子，纠正百寮，外则肃治诸藩，弹压大镇。当言必言，逆鳞非所避；当纠必纠，奥主非所顾也。善彰恶瘅，浊激清扬，惟吾力所得为，不问稷狐社鼠托也。民情吏习，师旅狱讼，利当兴，害当祛，大奏裁，小专达，惟其所遇，盘根错节，顺风大壑，无难易计也。然则，其言必将有非上下之所乐闻者。其为责治人者，必多非休明世，能无缔怨仇、来讠替忌、罹怒斥乎。今日休明世也，言事臣，可无逆鳞于撄，而当道鲜奥主。台官中，如得人其所遇，惟其所得为而为之有余力，其孰怨仇、讠替忌之。尝闻诸孔氏：“君子有诸己，而后求诸人；无诸己，而后非诸人。”是故，君子欲责人，必先自责；欲治人，必先自治。此固子开氏，所欲自尽，以服乎人者也。
御史以察为名，秦已有之。然汉、晋以来，直称侍御史。汉之直指，晋之检校，亦不时设。至隋、唐，而监察特置常员，则直指、检校之职也。所居之署，以察为名，唐始有之。然唐之察院，属大夫中丞，乃三院之一，尔所为御史府，所谓寺与台者，则固未尝概此称也。监察职专察事，唐号六察官。宋仍唐制。熙宁间，大正官名，以言事官为殿中侍御史，六察官为监察御史。又诏监察兼言事，殿中侍兼察事。而在京百司，亦有不隶台察者。崇宁间，大臣欲其便己，南台亦有不言事者。胜国无论已。
我太祖皇帝，稽古定制，改御史大夫、中丞为都御史，改御史台为都察院，是以察而统公署之号也。以监察御史分设十三道，革去侍御史，殿中侍诸名衔，而纠劾、巡按照刷、问拟之任，一切责之监察，是以察而统为宪臣之号也。御史从前代重矣，监察之尤重，未有如我朝者也。任是职者，欲无负朝廷耳目之所寄，即于事无所不当察。官吏之贤否察之，得为之扬激；兵民之利病察之，得为之兴除；风俗之美恶察之，得为之移易；刑赏之轻重察之，得为之劝沮；变故之隐伏察之，得为之消弭；狱讼之冤抑察之，得为之清雪。察事之