用之初矣。继自今深鉴前弊，无数变易，以考治功，以宽民力。其有绩效着闻者，当以玺书勉(厉)[励]，增秩赐金。公卿有阙，选诸所表，以次用之。庶几乎汉宣中兴之治，顾不美与!刺史二千石其各安乃职，共乃事，务为悠久之计，政成而俟褒擢，称朕意焉。」
十月三日，诏：「通判资序及两经任通判人，方许除知州，庶几士夫不为
空言，究心民事，以副朕爱养元元之意。如有卓异之才，宰执将上取旨，别议旌擢，虽有已降指挥者更不施行。」
十一月三日，右正言刘德秀言：「国家在外之选，莫重于监司、郡守。然监〔司〕则多出于一时之差择，初不胶于一定之法，若州郡守臣则似胶于法而不通矣，不有以通之，其可哉!且今天下几郡，为郡守者几人，或已居官，或未赴上，姑以十分为率，其三则为朝廷补外之人，其七则由小官积累以至者也。其由朝廷补外者，则以才望选，而由小官以至者，特以资历耳。今小官之入仕，或早或晚，是虽不一，姑酌其中而言。且以三十而仕，守阙历任必须七八年，有举主三人，而后得所谓(阙)[关]升者。又守阙历任六七年，求举主五人，而后得所谓改官者，则盖几五十年矣。既已改官，然后作县，谓之须入，而县阙之佳者至三年，其次者亦不下二年，其守阙历任又如前比，迨作县之竟则已五十余矣。然后入所谓属官通判，展转两任，共须十年，然后始可望四年、五年之郡，则几于七十矣。当此之时，筋力疲于少年之奔走，精神困于少年之酬应，虽有赵广汉之聪明汉：原作「漠」，据《汉书》卷七六《赵广汉传》改。，桑弘羊之心计，谩不复知省矣。其权不过委之于僚吏，否则一归之吏胥之手而已，百姓何由而蒙利哉!臣愚以为今不若择天下之剧县若干，类而榜之，使改官须入之人，其居是官有抚字、催科两课俱优，发摘、教化并行不悖者，令州县、监司
以其治状结罪保明来上，仍令御史台覆核。如委有显迹，则稍超躐之，畀以见近阙通判，任满即与知州军差遣。如此，则其人幸筋力之未衰，精神之未耗，展布四体，以惠利斯民，一利也。为剧县者既前知有州垒超躐之可慕，则悉心毕力，趣事赴功，而县无不治，民无不被其惠，二利也。举一事而二利从，亦通变而适时之法。然或者谓近降指挥，须两任通判然后可以得郡，无乃与之相背也，臣以(不为)[为不]然。近降指挥为中常之才设也，初不相妨，亦可兼用。如陛下以臣言可采，乞降付三省详酌施行。」从之。
二十四日，臣僚言：「孝宗皇帝朝，诏守臣到任半年，以民间利害五事上闻，年来殆成文具。臣谓莫若不必限以五事，但使之讲究利害，委有关系生民休戚者，然后使之上闻。少者或以一二，多者或过于五事，如可备采择，乞颁诸州奉行。」从之。
十二月二十一日，宰执进呈中书舍人汪义端札子，乞边地帅守杂用文武之臣，若文臣知州，亦宜选武臣为贰，其文臣倅贰之无用者自可省去。上曰：「郡有倅贰，正如诸军统制之有副也，互相纠察，岂容省去!此论〔非〕是。」余端礼等奏：「圣训切当。兼改更祖宗法度，亦非所宜。」
二年九月二十七日，臣僚言：「监司、帅守，陛下所赖以风厉一道而表率郡邑也。今于迎送之间，一切踰法过度，既破兵卫之给，又邀舟 之用，名为水脚，且水则具舟楫，陆则具舆马，所出
各不过一涂，所莅亦各有定数，灼然不可欺也。而剖符持节以出，既多为之程，又兼取夫水陆之费。方来则文移正索，以为当然；既去则自为囊 ，取又数倍。监司取之于列郡，郡(首)[守]取之于列邑，郡县匮乏，何所从出，不过为一切之政以供之。幸而终更者，二年一取，已不胜扰，其或数去数易，将何以堪!今宜立为之法，使舟行者镌其兵卫，陆行者禁其水脚。或贪冒无耻，两有所取者，一以赃论。迎送之兵，多寡远近，并以成法申严行下。庶几稍知自律，足以表率郡县之小吏。」从之。
三年四月三日，臣僚言：「仰惟孝宗皇帝长辔远驭，凡两淮、荆襄沿边州郡，必断自圣意，精加采择。犹虑未能尽得其人，尝诏从臣、台谏各举所知，以充其任。一时应选，皆是绵历州县、深达事机、熟谙民务、才能之杰然者。间用武臣，亦必其侪辈中之素所推服而更练不在文臣之下者。近年以来，除授寖轻，往往躐分而求，循例而请，夤缘交结，志在苟得。乞自今两淮、荆襄州郡及金、洋等处守臣，不许妄有陈乞。其有资历稍深，旧例可得，而才能不堪边寄者，且与外任兵官差遣，或川、广远近。庶几控扼形势要害之地举得其人，可以上宽忧顾。」诏从之，仍常切遵守。
五月二十四日，诏嘉兴府、处、台、衢、严、信、池、袁、抚、江、潮、漳、泰、温、徽州通增作十五阙，专充职事官补外。其已籍定边郡如遇有阙，亦许通差。以三省言昨来所留三十阙内，常留见近十阙以待职官补外，缘十阙太窄，故有是命。
四年正月二十二日，右正言刘三杰言：「乞今后监司、郡守应以疾患控列、别无规避者，即与将上取旨，畀之祠禄，以均闲佚。其抱病日久，不以自陈