平二年四月二十一日，诏曰：「天下之治，在于得人；人之贤愚，系乎所举。举而失当，猥滥至多。今吏部磨勘选人待次者二百五十余人，须二年方克引对，留滞之弊，至于失期。且岁限定员，本防其滥，而举者不问能否，一切取足以闻，徒有塞诏之名，且非荐贤之体。以致奔竞得售，而实才者见遣；请托得行，而恬守者被弃。盖其毁誉之是徇，殊非淑慝之能明，章交公交车，充数
而已，以是济治，其可得乎!宜令中外臣僚合举选人者务在得人，不必满所限之数。所贵材品辨别，士路澄清。惟尔辅臣，深体朕意。」
三年二月十九日，翰林学士承旨张方平等言：「准中书送下臣僚上言：『伏见审官院京朝官以上磨勘转官者举一岁中约有千数，其因职任升擢者尚不与焉。按《国朝会要》，真宗皇帝朝因谏官孙何等上疏，遂罢郊祀序进之制，即令有司考其殿最，临轩引对，亲加升黜，又令审官(考)院考较京朝〔官〕今任五年以上磨勘无赃私罪，即以名闻，当议迁秩。又令在京臣僚已经三年磨勘改转，候依旧勾当直至得替后更及三年，再令磨勘。当时条制虽前后不同，然大抵不限定三年，亦不以在任得替一例磨勘。自今寺监主簿以上率三岁一迁，在外任者不俟替归，居官职者亦无候替别限年磨勘之制，至有待阙于家，动踰岁时，居无职事，禄廪不绝，苟及三年，则又磨勘。臣谓考课之弊无甚于今，而亦无速于今也。乞朝廷检详旧制，以见今内外京朝官及两制以上磨勘之法别立中制，虽未尽如虞舜三考升黜之典，而且复祖宗之制，亦庶几抑侥幸之弊矣。望赐别委近臣检详典故，裁定施行。』诏令两制详定之间，续降下权御史中丞彭思永言：『乞今后前行正郎该磨勘，依转大卿监例候四周年。及自历正郎后，须得举主五人，内有本路提转及大两省三人，方与改转少卿监。』同知谏院傅卞言：『欲乞今后京朝官至员外郎且依旧年限磨勘外，其前行员外郎入三郎及正郎磨勘并限四年，至前行郎中更不许磨勘。待制以上并乞五周年磨勘，至谏议大夫更不许磨勘。』殿中侍御史吴申言：『欲乞从今裁节，如有前行郎中合转少卿监者且令权住，先立定员数，候有阙即以迁授，仍以历任年深无赃私罪、或曾历职司差遣不经责降、或前后历官可称及素有文行者先次迁转。前行员外郎合转郎中及博士合转员外郎者，亦且权住，先立定员，候有阙即以次迁补。』监察御史刘庠言：『欲乞少卿监合磨勘大卿监者，如年已及七十以上，更不许磨勘。』监察御史蒋之奇言：『切见两制以上皆四年转两资，比京朝官皆是二年一转，欲乞两制亦依京朝官例五年磨勘转一官，至前行郎中后乃更添左司郎中一转。』臣等检详祖宗朝中外官不立迁转条限，大中祥符八年始降诏，京朝官并以三周年令审官院磨勘引对与转官。是时仕路犹清，官员数少。厥后及今五十余年，约祥符初略计什倍，以故员多阙少，坐糜禄俸，才否无辨，差遣不行，考课之法难复施用，官制之弊无甚于此。今详定，且欲自京朝〔官〕以上磨勘一例各展一年，升朝官至后行郎中更不磨勘。其〔有〕才望劳绩，或因繁难任使，即自朝廷甄
擢。盖登仕升朝累官至正郎，奏荫子孙，稍奉法循理，自应至州郡长吏，以此处常调固为优厚。其待制已上已处显近，请遵祖宗故事，更不磨勘。若因事功寄任，上自圣衷推恩迁改，因见资品已高，各据所居官止。自余条例，一切仍旧。其见任卿监不曾历职司差遣，只自常参官累迁者，并送审官院一例差遣。其以老或疾陈乞留台宫观监当者更不磨勘。如此则操柄归于君上，劝沮行于朝廷，人材有所甄别，重难烦剧之地可以用人，事体均平，简〔而〕易守，比于祖宗之制犹为优幸。」诏曰：「朕惟制(官)[治]之本必始于官，设官之方其亦有择。国家承累圣之祚，跻时丕平，而假省寺之官，出厘庶务，复诏以三祀俾之一迁。岁月既深，吏员猥积，虽海宇至广，工师寔繁，以官率人，倍者数矣。肆我台阁，数陈其故，兹用博议，审求臧谋。而封章亟来，请从更制，朕嘉与卿士，图惟厥中，庶几流弊，由此其息。一、待制以上今后并自转官后及六周年，令中书检会取旨，如无过犯与改转，有过犯者依旧条展年，至谏议大夫止。京朝官并四年与磨勘，至前行郎中更不磨勘，仍以少卿监七十员为定员。如定员内有阙，即检会前行郎中内拣及四周年以上月日最深者迁补。其有过犯合展年及有劳绩得减年磨勘者，并依旧制。少卿监以上更不检会取旨转官。如(此)别有劳绩，或因要重任使，特旨推恩者，即不在此限。噫!公诚之心，期共济于道，澄革之始，无或蔽尔私。况上自于要官，俾一从于新令，凡曰在位，咸体朕怀。」
五月六日，枢密院言：「嘉佑三年诏：非军职当罢横行岁满当迁及有战功殊绩皆不得除正任。正任当迁则改州名，或加检校官、勋封、食邑。自降诏以来，正任刺史以上绝迁进之望。今欲自知藩要、知郡或路分总管任使勘会及十岁，再经改州名，或加检校官、勋封、食邑，则与改官，至节度观察使留后止。又嘉佑三年诏客省、引进、四方馆各置使一员，东西上合门共置使四员，合门引进、客省共置副使六员，