制置三司条例司
宋会要辑稿 职官五
制置三司条例司
【宋会要】
神宗熙宁二年二月二十七日，以尚书左丞、知枢密院事陈升之、参知政事王安石同制置三司条例。
三月十一日，上曰：「近阅内藏库奏，外州有遣牙前一人专纳金七钱者。因言牙前伤农，令制置三司条例司讲求利害立法。」
十八日，诏曰：「朕以为欲致治于天下者，必富之而后可。今县官之费不给，而民财大屈，虽焦劳乎昊日之间，其将何所施哉!特诏辅臣置司于内，以革其大弊，而使美利之源通流而不竭，则庶乎孔子适卫之言朕有所冀焉。夫事颛于所习，则能明乎得失之源。今将榷天下之财，而资之于有司。能习知其事者，则其所得必精，所言必通。聚而求之，固足以成吾富民之术。若夫苛刻之论，务欲朘削于下而敛怨于上者，斯亦朕之不取。宜令三司判官、发运、转(副)[运]使副、判官及提举辇运使、籴〔易〕、市舶、榷场、提点铸钱、制置解盐等臣僚，限受诏后两月，各具所知本职及职外财用利害闻奏。仍三司举催，紏其不以时上者。」又诏曰：「朕惟理财之臣失于因循，其法遂至于大坏，而天下之货留积而不通。故特诏辅臣，俾之置司，讲求利病，将捄宿弊而更张之，上以裨于国，下以足于民。而或者不察，以为专务苛碎刻削，以趋公家之急，兹岂朕之意哉!然而商天下之众智而习成之，则理尽
而不悖，事行而不跲，于是利源通而富庶之俗成矣。内外臣僚有能知财用利害者，详具事状闻奏。其诸色人亦具事理，于制置三司条例司陈状。在外者即随所属州军投状，缴申条例司。夫有言不酬，不足以劝，事如可行，何暕于赏。如所言财利有可采录施行者，当量其事之大小而甄赏之。」从陈升之、王安石奏请也。
四月二十一日，命权荆湖北路转运判官刘彝等八人于制置三司条例司(令)分遣诸路，相度农田水利、税赋科率、徭役利害。从本司知枢密院事陈升之等请也。
七月十二日，诏江淮等路发运使薛向赴制置三司条例司议事。
十七日，从制置三司条例司言，立淮、浙、江、湖六路均输法，令薛向领之。
十七日，制置三司条例司言：「奉诏取索三司条例看详，具合行制置事件以闻。窃观先王之法，自王畿之内，赋入精粗，以百里为之差，而畿外邦国各以其所有为贡，又为通财移用之法以懋迁之。其治市之货贿，则亡者使有，害者使亡。市之不售、货之滞于民用，则吏为敛之，以待不时而买者，凡此非专利也。盖聚天下之人而治之，则不可以无财；理天下之财，则不可以无义。夫以义理天下之财，则转输之劳逸不可以不均，用度之多寡不可以不通，货贿之有亡不可以不制，而轻重敛散之不可以无术也。今天下财用窘急无余，典领之官拘于弊法，内外不以相知，盈虚不以相补。诸路上供岁有定
额，丰年便道可以多致而不敢取赢，年俭物贵，艰于供亿而不敢不足。远方有倍蓗之输，中都有半价之鬻，三司发运使按簿书、促期会而已，无所可否增损于其间。至遇军国郊祀之大费，则遣使 刷，殆无留藏。诸路之财平时往往巧为伏匿，不敢实言，以备缓急。又忧年计之不足，则多为支移折变以取之。民纳租税数至，或倍其本数，而朝廷百用之物多求于不产，责于非时，富商大贾因得乘公私之急，以擅轻重散敛之权。臣等以为发运使实总六路之赋入，而其职以制置茶盐酒税为事，军储国用多所仰给。宜假以钱货，继其用之不给，使周知六路财赋之有无而移用之。凡籴买税敛上供之物，皆得徙贵就贱，用近易远，令预知在京库藏年支，见在之定数，所当供办者，得以从便变易蓄买，以待上令。稍收轻重敛散之权，归之公上，而制其有亡，以便转输，省劳费，去重敛，宽农民，庶几国可足用，民财不匮矣。所有本司合置官属，许令辟举。及应有合行事件，令具条例以闻。乞下制置司参酌施行。」从之。
九月二日，诏：「三司如有与制置条例司商量公事，令吴充往彼。淮南制置发运司如有奏禀事，许使副一员赴阙。」从之从之：疑衍。。
四日，条例司言：「乞令河北、京东、淮南路转运司施行常平广惠仓移那出纳及预散之法。一、委转运司及提举官，每州于通判、幕职官内选差一员专切管勾，令通点检在州及诸县
钱斛。一、广惠仓斛除依例合支与老疾贫穷乞丐人，据数量留外，其余并令常平仓监官通管，一般转易。一、常平广惠仓见钱，依陕西出俵青苗钱例，每于夏秋未熟以前，约逐处收成时酌中物价，立定预支每斗价例，召人户情愿请领。」诏并从所请。其常平仓钱斛出俵青苗，仍常以一半为夏料，一半为秋料。广惠仓除留给孤贫乞丐人外，其余亦依常平仓，分作两料出俵。又言：「今欲将常平广惠仓见在斛遇贵量减市(偿)[价]出粜，就贱量增市价收籴。其可以计会转运司用苗税及系省钱斛就便博易者，亦许计会兑换。仍以见钱，依陕西青苗钱例，取人户情愿预行支给，令随税送纳斛。内有愿请本色斛或纳时价贵愿纳见钱，皆许从便，务