先是，河北提点刑狱上言：「民有诣阙诉田者，诏令本州岛依理施行。官司被诏，虽在农务，即追理之，顾妨农业。」故命条约。
三年七月，诏：「户绝庄田，自今纔有申报，即差官诣地，检视其沃孀、园林、水硙，止令官司召人租佃，及明许疆界数目，附籍收系。其硗瘠田产，即听估直出市。」时有言官司以户绝田肥沃者市于人，而以瘠土租课，故有是
诏。
十月，诏：「广南自天禧元年正月一日已前，民有私鬻有分田产，券契分明，为有分骨肉论理者，即以所鬻价直均分之，田产付见佃。」
四年四月，福建路转运使方仲荀上言：「福州官庄千二百十五顷，自来给与人户主佃，每年只纳税米。乞差官估价，令见佃人收买收：原作「次」，据本书食货一之一九改。，与限二年送纳。事下三司，请如所请。诏福州官庄更不出卖，差屯田员外郎张希颜与转运使同共依漳、泉州例，均定租课闻奏。
八月二十二日，诏：「国家每念盖黎，常轻赋敛，岂令远俗，重此均输 宜特示于推恩，俾并从于旧贯。其福建佃官庄户依旧佃莳，更不均定租课。」
天圣三年，希颜又奏：「先往福建均定官庄租课，已定租米六万五千硕，相度福建八州皆有官庄有：原作「不」，据本书食货一之一九改。，七州各纳租课，惟福州只依私产纳税，复免差徭，显是幸民。乞相均米数，依州价折纳见钱折：原作「拆」，据本书食货一之一九改。，铜、铁中半。」从之
先降《农田敕》，条贯甚精，盖止约于刑禁，显诸程序。复置常平仓，亦虑其乏绝。今请取此二书雕印，颁付诸路劝农司，委转运、劝农使、副，每遇巡历州县，常功提举劝农。」诏令餐阁校勘雕印，赐与诸处。 敕命，就差提点刑狱官充劝农使，以见国家务农之道。臣三纪外任，每见州县之民多不谙会播种，览《四时纂要》、《齐民要术》，并是古书，备陈耕耨栽植之法，又 是日，利州路转运使李昉上言：「近
是月，两浙路劝农使言：「人户自括田均税已后，多耘耕官荒田，今成熟土。岁
月已么，今不即首露者，虑邻人争夺。望听元佃人首罪收税，复给佃者。」从之。
资储之盈羡，忘播植之艰难，或纵弃捐，怠于收敛。俾行戒谕，用示轸怀。宜令州县告谕人户，不得枉有费用，弃掷食物。违者，量罪科责。」 五年四月，诏曰：「朕茂绍庆灵，抚宁区宇。方厉勤于谷穑，思洽咏于仓箱。今以膏泽应时，大田兴役，冀臻上瑞，实荷高穹。犹虑罄寓之间，力农之室，
六月，司勋员外郎赵贺言：「川界户绝田土，昨准敕除二税外，悉定租课，召人请佃。切虑租赋稍重，望且许依旧估直货鬻。」从之。
十月，诏：「河北民有请佃落北蕃户庄土、园林而辄典质者，止勒典质本主佃莳，俟本主自北界至，实时给付，其元质缗钱，勿复理纳。」先是，景德二年 ：「落北界人庄田、园林请佃，辄有毁、鬻者，许人陈诉，依法科罪。」至是，知赵州高志宁言：「部民投牒诉者五百八十余户余：原作「余」，据本书食货三之一九改。，盖始以蝗旱不济，咤贸易其园，今方岁稔，即互有论告。若受而理之，恐成滋蔓，望赐条约。」故有是诏。
干兴元年十二月，仁宗已即位，未改元。上封者言：「自开国已来，天下承平六十余载，然而民间无积蓄，仓廪未陈腐，稍或饥歉，立致流移。盖差役、赋敛之未均，形势、豪强所侵扰么。又若山海之利，岁月所增，莫不笼尽，提封万里，商旅往来，边食常难。物价腾涌，匹帛金银，比旧价倍，斛食粮草，所在增贵。复有榷酤，尤为糜，不立禁约，只务创添，为害滋深，取利何极!至如川
远，所产虽富，般运实多，收买折科，织造染练，其费不一。所有四害，今当缕陈。伏见劝课农桑，曲尽条目条：原作「修」，据本书食货一之二○改。，然乡阅之弊，无由得知。朝廷惠泽虽优，豪势侵陵罔暇，遂使单贫小户，力役靡供。仍岁丰登，稍能自给，或时水旱，流转无从。户籍虽有增添，农民日自减少。以臣愚见，且以三千户之邑五等分算，中等已上，可任差遣者约千户，官员、形势、衙前、将吏不啻一二百户，并免差遣，州县乡村诸色役人又不啻一二百户。如此，则二三年内，已总遍差，纔得归农，即复应役，直至破尽家业，方得休闲。所以人户惧见稍有田产，典卖与形势之家，以避徭役，咤为浮浪，或恣墯游。更有诸般恶幸，隐占门户，田土稍多，便作佃户名目。若不禁止，则天下田畴，半为形势所占。复请应自今见任食禄人、同居骨肉及衙前、将吏各免户役者，除见庄业外，不得更典卖田土。如违，许人陈告，典卖田土没官。自然减农田之弊，均差遣之劳，免致力役不禁，咤循失业。其罢俸、罢任前资官元无田者，许置五顷为限。乞差近上明干吏检会茶、盐体例条制，出自宸断，裁择施行。」诏三司委众官限五日内定夺。三司言：「准《农田敕》：『应乡村有庄田物力者，多苟免差徭，虚报逃移，与形势户同情启幸，却于名下作客，影庇差徭，全种自己田产。今与一月自首放罪，限