田甚多，惟患人力不足，兼地有肥瘠不同，难以一概立定亩数。欲下诸路安抚
使、镇抚使，各参酌本镇地名高下，量度人力数，授以田亩。务要力耕，不使卤莽。所是召人承佃荒田，亦不须限定顷亩，听人户量力投状请射。一、臣僚上言：『屯田合用耕牛。』今看详，近缘盗贼屠杀，例皆阙少，江北诸镇残破日么，绝无贩卖牛畜。合随宜措置，令诸镇劝诱兵、民仿效古制，用人耕之法，每二人拽一犁。初时虽稍费力，及其成熟，工用相等。欲下诸路安抚使、镇抚使详酌劝谕施行。一、臣僚上言：『凡授田，五人为一甲，别给莱田五亩，为庐舍、稻埸。』。今看详，欲下请路安无使、镇抚使照应今来臣僚上言，参酌本镇土俗事宜措置施行。一、臣僚上言：『募民以耕，免其身役及折变，及民耕应出官租，初一年免其半，次年依本法。』今看详，募民请佃之初，理宜宽恤，委是利便。欲下诸路安抚使、镇抚使参酌施行。一、臣僚上言：『兵屯置屯主一员，以大使臣为之。民屯县令主之。以岁课多寡为殿最。』今看详，欲下诸路安抚使、镇抚使开具推行月日，每至岁终，仍具所委官职位、姓名、招诱垦辟到田亩实数，供申朝廷。如招集到归业人户数目及兵屯、民屯稍见就绪去处，乞优与升擢，庶使有以激劝。一、欲乞诸路安抚使、镇抚使除依陈规画一并今来看详事理施行外，逐处如别有利便，即仰各随土俗所宜各：原作「合」，据本书食货二之一一改。，具事咤以闻。」并从之。
绍兴三年二月八日，诏通直郎安府节度推官韩之美、右修职郎德安府司法
参军胡概、秉义郎合门祗候就差知德安府孝感县事韩遹、进义校尉王植、下班祗应袁式祗：原作「低」，据本书食货二之一一改。，诏各与转一官资，内选人比类施行。以陈规保明措置[屯]田事最先宣力故么。
四月四日，太尉、武成感德军节度使、充江南东西路宣抚使韩世忠言：「契勘陕西咤创建州军城寨之后，应四至境内田土尽得系官，即无民户税业交杂其间。其田荒隙，遂招致土人充弓箭长行，每名给地二顷，有马者别给额外地五十亩，率空地八百顷即招集四百人，立为一指挥。一境之中，均是弓箭手，自相服从。今内地州县田土皆系民户税业，虽有户绝、逃弃，往往畸零散漫，若便依仿陕西法摽给，须合零就整，辏数分拨。其田远近不同，即不接连，难相照管，又如去城百余里外给地，付之军兵，使混杂庄农养种，切虑生事。今相度，欲先将建康府管下根括到近城荒田除户绝、逃田一面措置耕种外，其有主而无力开垦者，散出文暝，限六十日许人户自陈顷亩，着实四止。如情愿将地段权与官中合种，所用人户、牛具、种粮并从官给，候收成日，据地段顷亩，先次依本色供纳二税及除豁牛具、种粮，其余据见在斛量给地主外，尽给种田人。候至地主有力耕时，赴官自陈，实时给还元业。若限满不自陈，即依逃田例直行摽拨。庶几不致荒闲田亩，军、民两有所济。并契勘人户愿与官中合种地段，若伺候将来收成除豁二税、
种粮外，据现在临时理给，窃虑地主妄称乡原旧例，过数邀求。今欲于人户自陈日，即便议定，据将来实收到斛，除上件出豁外，以十分为率，内二分给地主。若称所给数少，不愿官种者，即具村保姓名开排地段，送本县置籍收系。田虽荒闲，须管依条限催理二税，无令少欠，庶几地主不敢侥幸，妄有希求。」都督府言：「勘会今已二月，伺候朝廷指挥，方立限许人户投状与官中合种，深恐已过布种时日，转致荒芜。已将昨咤兵火逃亡未曾归业见今荒田，令世忠先次措置召人承佃耕种，其合纳税租，第一年全免，第二、第三年以(下)[十]分为率，各与免纳五分，三年外依旧全纳。田主归业自种，在五年内者，听依已布种法，见佃人收毕交割；五年外不归业者，听见佃人为主。庶几不致荒闲，失陷二税。已行下世忠照会施行。如蒙俞允依，湖北、江西、浙西未归业逃田并乞依此施行。」户部勘当：「欲依都督府奏请事理施行。如有人户归业，即依去年四月十八日已降指挥年限理认，实时给还。内已布种者，收毕交割。并下江南东路转运照会，仍乞令湖北、江西路疾速措置，具利便申取朝廷指挥。」从之。
五月二十五日，新权发遣承州刘 言：「窃见朝廷属意营田，今乞本州岛自行措置牛具、种粮，将管下民间请射不尽田土开垦种莳，所收地利，专用赡军。并依民间请射体例，仍自绍兴四年夏料为始。若淮南
诸郡依此措置，年岁之间，便见储舄丰积。乞付有司行下。其诸州当职官能究心措置，功 显著者，优功激赏。」诏依奏，即不得侵占有主民户田土。
十月十日，臣寮言：「营田召募民耕，乞免徭役及科配。」诏：「人户如自(已)[己]业田，自合依法。其屯田、营田，并行蠲免。」《建炎以来朝野杂记》：「绍兴三年，韩世忠为江东宣抚使，上命措置建康营田。世忠言：『沿江荒田虽多，太半有主半：原作「平」，据《建炎以来朝野杂记》甲集卷一六改。，难以如陕西例。请募民承佃，蠲三年租，满五年