县令公平，亦须指决论讼，数日方定。不然，则 胥之恣为高下，惟蹑赇赂之多寡，此最民所愤怨者。今差甲头，每料一替，其指决论讼之繁，受赇纳赂之弊，必又甚于前日。臣恐 东南之民，自此无宁岁。此不便五么。欲乞罢止，且令大保长同保正副依旧催科。如朝廷念其填备破产，则当审择县令，谨户帐之推割，严簿籍之销注，申戒逃田户绝之令令：原作「今」，据本书食货六五之七八、食货六六之七四改。，又安有保正长破产之患哉 不知出此而但务改法，适足为赃吏之资耳。」
十月五日，户部言：「奉诏勘当臣寮所言改差甲头不便五事。窃缘甲头催科，系于主户十户以上至三十户(输)[轮]一名充应，即是不以高下贫富一等轮差。其大保长系于小保长内取物力高强者选充，既兼户长，管催税租等钱物，即系
有力之家，可以倚仗。欲乞依臣寮所乞事理施行所：原阙，据本书食货六五之七八、食货六六之七四补。。」诏依。
十月二十五日，诏：「应诸幕职官、诸县令、丞、簿、尉合破接送并在任般家雇人钱，并权罢。」
二年六月二十二日，诏：州县官雇钱与般家人，俱依旧。从臣寮之请么。
三年二月二十六日，提举淮南东路茶盐公事郭揖奏：「差役之法，比年以来，吏缘为奸，并不依法。五家相比者为一小保，却以五上户为一小保，于法数内选一名充小保长，其余四上户尽挟在保丁内。若大保长阙，合于小保长内选差；保正副阙，合于大保长内选差。其上户挟在保丁内者，皆不着差役，却致差及下户。故当保正副一次，辄至破产。不惟差役不均，然保伍之法，亦自紊乱矣亦：原阙，据本书食货六五之七八补。。今欲乞于免役公文内，『选保』二字下删去『长』字。若如此选差，则上户不能挟隐，不须更别立法，自然无弊。」诏令户部限五日看详，申尚书省。其后户部言：「臣寮所言，止谓关防人户避免充催税大保长止：原作「上」，据本书食货六五之七八、食货六六之七四改。，多是计会系干人将有心力之家，于小保下排充保丁，致选差不到。今欲乞今后令州县先于五小保内依法选有心力、豹产最高人充保长豹：原作「则」，据本书食货六五之七八、食货六六之七四改。，兼本保小保长祗应。其大保长年限替期，轮流选差，并依见行条法施行。余依臣寮所乞。如此，州县奉行，不致隐挟上户却充保丁之弊。」批送户部：「窃虑州县差役有不同去处，行下诸路提刑司相度保明，申尚书省。」续已于「保」字下删去「长」字，见五年四月指挥。
六月十二
日，户部言：「保正不愿就雇，兼代耆长，即不合令承行文书外，其愿充耆长者，并合主管凡保正内旧来耆长事。内驱正、副执事于官及公家之求无不责办，即合依非耆保事而辄差委及勾集赴衙条法断罪。今欲下诸路常平司移文州、县，分明出暝晓谕，仍常切遵守施行。如稍有违戾去处违：原作「迟」，据本书食货六五之七九改。，即仰按劾施行。」从之。
九月十七日，中书舍人娉近言：「州县役法，经始于熙宁，续成于绍圣，历岁滋么，逮今不胜其弊。乡村之民，贫者破竭资产，当频并之役；富者转移名籍，为幸免之计。则以募役之法取于逐甲，而不通于一都之弊么。母子不相保，而必至于出嫁；兄弟不相容，而必至于析生。则以募役之法，杂取人丁多寡，而不专用物力高下之弊么。欲下诸路提举常平司，各令讲求见行役法之有害于民者，条具来上。然后革去其弊，以成变通之利，则天下均被其幸。」从之。
四年正月二十四日，御史台检法官李元瀹言：「大保长代户长催纳税租事，凡户绝逃亡未曾开落，若诡名户无人承认，及顽慢不时纳者，以官司督迫棰楚之故，率为填纳，故多至于坏产破家。欲乞见充保正长人将替，县令前一月按产业簿，依甲乙次第选差。」诏户部看详。本部言：「所陈皆有条法。欲申严行下诸路州、县，委监司常切钤束，违戾者仰按举。」从之。
同日，上宣谕：「元瀹所论曰『行且』，曰『役法推行寖失本意，致富者益富，贫者益贫，民力
重困』，此宜讲究。」至是上又谕臣胜非等曰：「元瀹所论，乃是民事。祖宗法固不可改，然民事急务么。孟子所谓『民事不可缓』。其令州、县相度，条画利害以闻。」
七月七日，殿中侍御史魏矼言：「应博籴授官校尉，欲与免本身丁役，许用荫。承节郎原「节」字下衍「接」字，据本书食货六五之八○、食货六六之七五删。、承信郎、迪功郎，欲理为户。有田五顷者，与免差科一次。若五项以上，令用家人充役。至如转易回授行使及理选限并免试注官等，并依元得指挥。待之亦不为不优矣，如此，庶几徭役均平，贫民不致重害。」从之。
三十日，户部言：「节次承降指挥：将见行役法等与《嘉佑条法》窒碍未尽事件，及保正副差免利害，令诸路常平官条具闻奏。除湖北路未据相度条具外，节次承据两浙、江南、广南东、西并福建、荆湖南路八路常平司奏到，内六路乞依绍圣条法；并保正副差免利害，亦据江西等四路乞依见行条法