蒙朝廷一一如臣所请。无何，续有雇募不足、方行定差指挥，人始疑惑。既而屡有更张，号令不一。又转运使各以己见，欲令本路共为一法，不令州县各从其宜。或已差役人却放，或已放雇人却收，或依旧用役钱雇人，或不用钱招人充役，朝夕不定，上下纷纭，往往与二月六日 意相违。窃缘臣初起请及朝廷所降 节文，明言委逐县官看详，若有妨碍，致不可行，令具利害申州，州申转运司，转运司奏闻，随宜修改，作一路一州一县 施行，务要曲尽其宜。岂是当日所言，一字不可移易 但患转运司、州、县不肯奏陈耳。请申明前奏，遍颁下诸路州县。臣
所请虽云『依熙宁元年旧法人数定差』，若旧法有于今日不可行者，行即妨碍行即：原作「即行」，据本书食货六五之五三、食货六六之五九乙。，合申乞改更。人数或太多，或太少，惟本州岛本县知应用之数，合酌中立额申乞，依数定差，朝廷难为遥度。臣所请虽云『若所差人不愿充役，任便选雇有行止人自代。其雇钱多少，私下商量。若所雇之人邀勒被差之人之：原作「文」；勒：原作「劝」，据本书食货六五之五三、食货六六之五九改。，广求雇直求：原作「永」，据本书食货六五之五三、食货六六之五九改。，官司亦当裁定，不得过自来官中雇钱之数。其州县官员，即不得指占所雇之人乞觅。臣所请虽云『见雇役人，候差到役人，各放令逐便各：原作「又」，据本书食货六五之五三、食货六六之五九改。。若所雇之人自有田产，情愿充役者，亦自可依旧存留。又曹司一役，新差之人多不谙熟书算行遣，及案下文字行：原无，据本书食货六五之五三、食货六六之五九补。，未曾交割，合留新雇人给与雇钱，令与新差之人同共行遣新差：原阙，据本书食货六五之五三、食货六六之五九补。，限半年内交割毕，纔放逐便。臣所请虽云『今日衙前陪备少于向日，不至破家不：原阙，据本书食货六五之五三、食货六六之五九补。，若犹以为户力难任，请于官户、僧道、单丁、女户屋业于月掠钱及十五缗、土田于岁收谷及百硕以上者，并等第出助役钱。不及此数者，与放免。』臣意以为十口之家，岁收百硕，足供口食；月掠十五缗，足供日用。二者相须，此外有余者，始令出助役钱。非谓止收百硕，即令助役么。若犹患太少太：原作「大」，据本书食货六五之五四、食货六六之五九改。，及所掠课利难知实数，请应第三等以上令出助役钱，第四等以下放免。若本州岛坊场、河渡等钱自可支酬衙前重难，分数得足，则官户等更不须出助役钱。从来诸州招募人投充长名衙前，若招募不足，方始差到乡户衙前，
此自是旧法。今来别无改更，惟是旧日将坊场、河渡所折酬长名衙前重难，令其自出卖。今官中出卖坊场、河渡收钱，依分数折酬长名衙前重难名：原作「平」，据本书食货六五之五四、食货六六之五九改。，只此与旧法有异与：原脱，据本书食货六五之五四补。。若乡户差足，续有投名者，即先从贫下放乡户归农。即乡户愿投，亦听。臣所请委逐县看详，具利害申州；本州岛类聚，择其可取者申转运司；转运司类聚诸州所申，择其可取者奏闻朝廷。且知诸路民间利害之详，转运司不如州，州不如县，虑逐州逐县有经画得事理切当，而为本州岛及转运司抑遏删去，不以上闻，致 下之日，仍旧妨碍不行。请诏逐县直申转运司，本州岛直申奏，使下情无壅，曲当事宜。仍请诏详定役法所，止得以诸路州县申到利害详其可否，立为定法。其不当职之人为高奇之论、不切事情者，勿用。亦不可以一路一州一县利害作海行条贯海：原作「侮」，据本书食货六五之五四、食货六六之六○改。。详定役法所奏请行下指挥，若有妨碍难行之事，亦乞如臣所请，委逐路州县看详，具利害申上，随宜别修改。臣所言若有可取，乞遍颁下诸州、县。除此外，并依二月六日所降 命施行依：原阙，据本书食货六五之五五、食货六六之六○补。。」从之。
七月二十七日，详定役法所言：「臣僚奏奏：原作「奉」，据本书食货六五之五五、食货六六之六○改。：今朝廷既已复行差役，应系自前约束官吏侵扰役人条贯吏：原无；扰：原作「优」，据本书食货六五之五五、食货六六之六○补。，欲乞使刑部录出，雕印颁下，令一切如旧。出暝州县，使民知之。应监司所部有犯不能觉察者，重其坐。」诏令刑部契勘，除已经冲改不行外，余依。
八月九日，中书舍人苏轼言：「诸路多称：高强户同
是第一等，而家业钱数与本等人户大段相远。若止应第一等色役，显属侥幸，有亏其余人户。乞下详定役法所相度，申尚书省，应高强户随逐处第一等家业钱数，如及一倍外，即计其家业，每及一倍，即展所应役一年。除元役年限外，展及五年为止。投募衙前，即依展年法，将展年应本等合入诸般色役。假如本处以家业及二千贯为第一等，其高强户及四千贯以上，计其家业。又及四千贯，即展役一年。通计家业及二万四千贯，即展五年，以上更不展。如投募衙前，亦自四千贯以上计其家业，不及四千贯，方应诸般色役一年，仍以五年