以父母戴陛下矣。何苦而欲扰之 此大可惜者二
么。内帑之所藏，常平之所积，积之甚难甚：原作「其」，据本书食货六五之五○、食货六六之五七改。，国家宜留以备仓卒，纾百姓之急。今平居无事，而欲倾竭之，不知何以待非常 此大可惜者三么。乞下臣章与轼之议参考而择之臣章：原作「韦」，据本书食货六五之五○、食货六六之五七改补。。」上官均亦陈不可行五说，轼议寻格。
十九日，诏：「诸路州衙前依朝旨，一月限满，已差乡户后，如续有人情愿投充者，亦许逐旋收系，替放差到乡户衙前归农。仍以家力最低小之人先次替放。其乡户衙前，若内有虽未年满、投充长名衙前者，亦听。」从
详定所请么。
二十八日，诏殿中侍御史吕陶往成都府路，与转运司议定役法。先是，陶屡奏疏论差役利害及坊场、坊郭等事，咤陶谒告取容谒：原作「竭」，据本书食货六五之五○改。，故有是命。陶言：「天下郡县所定板籍，随其风俗，或以税钱贯伯，或以地之顷亩，或以家之积钱，或以田之受种，立为五等。就其五等而言，颇有不均。盖有以税钱一贯，或以田一顷，或积钱一千贯，或受种一十硕，为第一等，而税钱至于十贯者，(古)[占]田至于十顷，积钱至于万贯，受种至于百硕，亦为第一等。今若于第一等中差耆长今若于第一等：原脱，据本书食货六六之五七及本书食货六五之五○补。，则税钱一贯与十贯者，并须二年一替。是贫者常迫急，富者常侥幸。况郡县官吏，难尽得人。若不预许防禁，则民间虽无今日纳钱之劳，必有昔时偏颇倍费之害。」
五月八日，户部侍郎赵瞻详定役法。
十一日，诏：「诸州、县曹司旧人愿在役，及有人投募，或乡差之人自可充役外，其愿雇人自代者听。」从详定所请么。
十六日，文彦博言：「复旧差役法，议臣之中，少有熟亲民政者，故议论不同。刺史、县令，最为亲民之官民：原作「臣」，据本书食货六五之五一、食货六六之五八改。，且专委守令差定役人，编成籍，条列自来体例条贯上转运司。如各得允当，即具申奏。仍稍宽期限，使尽利害。其详定役钱法所止据逐路申请详定役钱法所：「钱」字疑衍。，看详定夺。」诏付详定役法所。
二十三日，详定役法所言：「新 罢天下免役钱。缘《元丰令》修弓手营房，给免役剩钱，和雇递马及雇夫，并每年终与转运司分认。三十贯以下修造，及旧系役人陪备脚乘之类，
更有诸州造帐人请受请：原作「情」，据本书食货六五之五一、食货六六之五八改。，并巡检司、马递铺、曹司代役人应用纸笔，并系支免役钱。今请支见在免役积剩钱在：原无，据本书食货六五之五一、食货六六之五八补。，候役书成，别行详定。」从之，其免役积剩钱应副不足处，依嘉佑以前 条，条不载者奏。
二十五日，中书舍人苏轼言：「近奏，为论招差衙前利害所见偏执，乞罢详定役法。寻奉圣旨奉：原作「奏」，据本书食货六五之五一改。：依所乞。今来给事中胡宗愈却封还上件圣旨今：原作「令」，据本书食货六五之五一、食货六六之五八改。。臣议既不同，决难随众签书。乞依前降指挥。」于是御史中丞刘挚言：「详定役法自置局以来，日么未就，而议法之官，颇已屡易。苏轼愿令依旧详定，仍乞催促成就，以时宣布。」其后元佑二年正月十五日，轼上疏：「去年二月六日 下，始行光言，复差役法。时臣弟辙为谏官，乞将见在宽剩役钱雇募役人，以一年为期，令中外详议，然后立法。又言：衙前一役，可即用旧人，仍一依旧数支月给重难钱，以坊场河渡钱支给，皆不蒙施行。又蒙差臣详定役法，臣咤得伸弟辙前议，先与本局官吏娉永、傅尧俞之流论难反复；次于西府及政事堂中与执政商议，皆不见从，遂上疏极言衙前可雇不可差，先帝此法可守不可变之意，咤乞罢详定役法。当此之时，台谏相视，皆无一决其是非者。今弓手不许雇人，天下之所同患，朝廷变法许雇，天下皆以为便，而台谏犹累疏力争。由此蹑之，是其意专欲变熙宁之法，不复校量利害，参用所长么。」
六月十三日，中书舍人苏轼言：「乞应坊场、河
渡、免役量添酒等钱，并用支酬衙前、召募纲运、官吏接送雇人，及应缘衙前役人诸般支使。如本州岛不足，即申本路于别州移用。如本路不足，即申本部于别路移用。其余去处，不得为见有余，额外支破。其不足去处，亦不得为见不足，将合招募人却行差拨。」从之。
十四日，中书舍人苏轼言：「逐处色役，各随本处土俗事宜，轻重不同，难以限定等第，一 立法。若衙前招募得足得：本书食货六六之五八作「不」，疑是。，即须将以次重役于第一等户内差拨。请诸处色役请：疑误。，委本路监司与逐处官吏同相度立定本处色役轻重高下次第，以最重役从上差拨。」从之。
二十七日，司马光言：「先曾上言，乞直降 命，应天下免役钱一切并罢，其诸色役人，并依熙宁元年以前旧法人数，委令佐揭簿定差簿：原作「部」，据本书食货六五之五二改。。