员、军员押纲，自是天下不复知有衙前之患。而近岁所以民日贫困，天下共苦免役法者，乃是庄农之家岁出役钱不易，及出卖坊扬，许人添价争 ，致送纳不前之弊么。向使先帝只行官自出卖坊场一事，自可了却衙前色役有余。其余役人且依旧法，则天下之利较然无疑。独有一弊，所雇衙前或是浮浪，不如乡差税户可以委信。然行之十余年，浮浪之害无大败阙，不足以易乡差衙前搔扰之患。今来略计天下坊场钱，一岁所得，共四百二十余万贯。若立定酌中价例，不许添价 买，亦不过三分减一，尚有役钱二百八十余万贯。若立定酌(十)[中]价
例，不许添价 买，亦不过三分减一，尚有役钱八十余万贯。而衙前支费，及召募非泛纲运，一岁共不过一百五十余万贯。虽诸路多少不齐，或足或否，而折长补短，移用可足。由此言之，将坊场钱了衙前一役，绰然有余，何用更差乡户 今年二月六日所降指挥，但云诸公使库、许厨酒库、茶酒司并差将校干当，诸纲运并召得替官员或差使臣、军员军员：《长编》卷三六九作「军大将」。、将校管押，衙前若无差遣，不闻有破产之人人：《长编》卷三六八作「家」，义长。，以此欲差乡户。至于坊场，元无明文处置，不知官自出卖，为复却依旧法酬奖衙前为：《长编》卷三六九作「抑」。。若官自出卖出：原作「出出」，据本书食货六五之四四、食货六六之五四及《长编》卷三六九删。，即如川蜀、京东、淮、浙等路，旧来坊场优厚，人人愿为长名，元不差乡户去处，今来却须创差，民情必是大段惊扰。若依旧法用坊场酬奖衙前，即未合召募官员、军员、将校等押纲，用何钱支遣。若无钱支遣，即诸般重难，还是乡户衙前管认，为害不小。其二，坊郭人户，熙宁以前，常有科配之劳。自新法以来，始与乡户并出役钱，而免科配。其法甚便，但所出役钱太重，未为经么之法。今若全不令出，即(出)比农民反为侥幸；若依熙宁以前科配，则取之无艺，人未必安。今来二月六日指挥，并不言及坊场一项。欲乞指挥，并官户并：疑当作「应」。、寺蹑、单丁、女户，并据见今所出役钱裁减酌中数目，与前项卖坊场钱，除支雇衙前及召募非泛纲运外，常切桩留，准备下项支遣。所有月掠房钱十五千及岁收斛斗百石以上出钱指
挥斗：原作「十」，据本书食货六五之四四、食货六六之五五、《长编》卷三六九改。，恐难施行。其三：新法以来减定诸色役人原书「诸色」前衍「储」字，据本书食货六五之四四删。，皆是的确合用数目，行之十余年，并无阙事。即熙宁以前旧法人数，显是冗长，虚烦民力。今来二月六日指挥，却令依旧人数定差，未为允当。欲乞只依见今役人数目差拨。若自前元差乡户充役，后来却用剩员抵替，如场子、坛子之类，其剩员差费请受合还运司者，即乞于前项坊郭等钱内支还。其四：熙宁以前，散从、弓手、手力等役人常苦接送之劳，远者至四五千里，极为疲弊。自新法以来，官吏皆请雇钱，役人既以为便，官吏亦不阙事。今民力凋残，比之熙宁以前，尤当悯恤。若不免接送，必有逃窜流离之忧。欲乞依新法，官吏并请雇钱，仍于前项坊场、坊郭等钱内支。其五：州县胥吏，并募情愿充役，不请雇钱。如不情愿，即量支雇钱，仍罢重法，亦以前项坊场、坊郭等钱支。如支用不足，即差乡户，仍许指射旧人，官吏差雇代役。其乡户所出顾钱，不得过官雇数目。」诏送看详役法所。
十六日，详定役法所言：「乞先次行下诸路，除衙前一役先用坊场河渡钱物依见今合用人雇募，不足，方许揭簿定差。本所再详『雇募』二字，切虑诸路承用疑惑，却将谓依旧用钱雇募充役。欲乞改『雇』字为『招』字。」从之。
十九日，诏给事中兼侍讲傅尧俞详定役法。
二十四日，右司谏苏辙言：「出限拖欠役钱，今来朝廷已行差役法，即免役钱别无支用。虽使役未了间，时暂留旧雇人
执役，自有从来宽剩役钱支遣。其拖欠役钱，乞与一切放免。」从之。
三月三日，详定役法所言：「乞下诸路，除衙前外，诸色役人只依见用人数定差。今来夏料役钱住罢，更不起催。官户、僧道、寺蹑、单丁、女户出钱助役指挥勿行。」从之。
同日，详定役法所言：「检会今年二月六日朝旨，内一项：诸色役人，其间虽有等第不及而愿充近上役次者，乞听从便。及旧人愿住者，准此。一项：乞下诸路衙前依已得指挥外，其余役人，亦乞并依即日见用人数定差。如委实人数太少，使用不足，或别有妨碍，即依闰二月四日指挥施行。一、官户、僧寺、道蹑、单丁、女户出助役钱，切虑州县有不晓元降朝旨『如有妨碍，即未得施行』之意，却便作无妨碍行下。今乞下诸路更不施行，别听指挥指：原脱，据本书食货六五之四六补。。一、已准朝旨，免役钱一切并罢。其将来夏料役钱，自合更不起纳。」从之。
四日，详定役法所言：「诸色役人已行旧日差法日：原作「项」，据本书食货六五之四六、食货六六之五五改。，切虑新旧法未定之际，州、县辄有诸般圆那陪备辄：原作「辙」，据