无所失，而骤得官钱，必争为之。充役之后，永无休歇休：原作「永」，据本书食货六五之二八、食货六六之四六改。，患及子娉。此二弊么。但当许法以防二弊，而先帝之法决不可废。今日既欲尽罢宽剩钱，将来无继，而系官田地数目不多，见在宽剩钱虽有三千万贯石，而兵兴以来，借支几年。臣今擘画，欲于内帑钱帛中支还兵兴以来所借钱斛，复全三千万贯石，止于河北、河东、陕西被边三路行给田募役法。使五七年间，役减太半，农民富庶庶：原作「税」，据本书食货六五之二九、食货六六之四六改。，以备缓急，此无穷之利么。今弓箭手有甲马者此句下有脱简，据本书食货六五之二九、食货六六之四六，所佚文句为「给田二顷半，此以驱命赏官，且犹可募，则其余色役，召募不难。」，臣谓良田二顷，可募一弓手；一顷，可募一散从官。则三千万贯石可以足用。」后有诏：送役法所。
六日，三省、枢密院(司)[同]进呈门下侍郎司马光奏：「切见免役之法，其害有五：旧日差役之时，上户虽差充役次，有所陪备，然年满之后，却得休息数年，营治家产，以备后役。今则年年出钱年年：原脱一「年」字，据《长编》卷三六五补。，无有休息，或有所出钱数，多于往日充役陪备之钱者，此其一害么。旧日差役之时，下户元不充役。今来一例出免役钱出免役钱：《长编》卷三六五作「出钱免役」。，驱迫贫民，剥肤椎髓原书天头注云：「椎一作竭」。按本书食货六五之二九作「竭」。。家产既尽，流移无归，弱者转死沟壑，强者聚为盗贼，此其害二么。旧日差役之时，所差皆土著良民，各有宗族田产。使之作公人管干诸事，各自爱惜；使之主守官物，少敢侵盗。所以然者，事发逃亡，有宗族田产以累其心故么。今召募四方浮浪之人使之充役，无宗族田产之累，作公人则
恣为奸伪，曲法受赃；主守官物则侵欺盗用欺：原作「期」，据本书食货六五之二九改。，一旦事发，则挈家亡失失：《长编》卷三六五作「去」，义长。，变姓名《长编》卷三六五「变」字下多一「易」字，义长。，别往州县投名。官中无由追捕，官物亦无处理索，此其害三么。自古农民所有，不过谷、帛与力。凡所以供公赋役，无出三者，皆取诸其身而无穷尽。今朝廷立法曰：我不用汝力，输我钱，我自雇人。殊不知农民出钱难于出力。何则 钱非民间所铸，皆出于官。上农之家所多有者，不过庄田、谷帛、牛具、桑柘而已，无积钱数百贯者。自古丰岁谷贱，已自伤农，官中更以免役及诸色钱督之，则谷愈贱矣。平时一斗直百钱者百：原脱，据《长编》卷三六五补。，不过直四五十；更急，则三二十。丰年犹可以粜谷送纳官钱，若遇凶年，则谷帛亦无，不免卖庄田、牛具、桑柘以求钱纳官求：原无，据《长编》卷三六五补。。既家家各卖，如何得售 惟有拆屋伐桑以卖薪，杀牛以卖肉。今岁如此，来岁何以为生 是官立法以殄尽民之生计，此其四害么。提举常平仓司惟务多敛役钱，广积宽剩，以为功效，希求进用。今朝廷虽有指挥，令役钱、宽剩钱不得过二分，切虑聚敛之臣，犹依傍役钱作名目，隐藏宽剩，使幽远之人不被圣泽，此其害五么。陛下近诏臣民各上封事，言民间疾苦。所降出者，约数千章，无有不言免役钱之害者，足知其为天下之公患无疑么。以臣愚见，为今之计，莫若直降 命：应天下免役钱一切并罢。其诸色役人，并依熙宁元年以前旧法人数，委本县令佐亲自揭五等丁产簿定差。仍令刑部检会
熙宁元年见行差役条贯，雕印颁下。诸州所差之人，若正身自愿充役者，即令充役；不愿充役者，从便选雇有行止人自代。其雇钱多少，私下商量。若所雇人逃亡，则勒正身别雇。若将带却官物，勒正身陪填。如此，则诸色公人尽得有根抵行止之人，少敢作过，官中百事，无不修举。其见雇役人，候差到役人，放令逐便。数内惟衙前一役数：原作「虽」，据本书食货六五之三○、食货六六之四七、《长编》卷三六五改。，最号重难。向日差役之时，有咤重难破家产者。朝廷为此始计作助役法计：《长编》卷三六五作「议」，义长。。自后条贯优假衙前，诸公使库、许厨酒库，茶酒司并差将校干当，诸上京纲运，召得替官员或差使臣殿侍军大将管押。其麤色及畸零之物，差将校或节级管押。衙前若无差遣，不闻更有破产之人。若今日差充衙前，料民间陪备亦少于向日料：原作「科」，据《长编》卷三六五改。，不至有破家产者。若犹以衙前户力难以独任，即乞依旧法，于官户、僧寺、道蹑、单丁、女户有屋产每月掠钱及十五贯、庄田中年所收及百石以上者，并令随贫富分等第出助役钱，不及此数者与免与免：《长编》卷三六五作「与放免」，义长。。其余产业，并约此为准。所有助役钱，令逐州桩管，据所有多少数目，约本州岛衙前重难分数，每分合给几钱。遇衙前合当重难差遣，即行支给。尚虑天下役人利害，逐处各有不同，欲乞于今来 内，更指挥行下开封府界及诸路转运司，誊下州县，委逐处官看详。若依今来指挥，别无妨碍，可以施行，即便依此施行。若有妨碍，致施行未得，即仰限 到日