人多务，令衡籍吾国，闻子之假贷吾贫萌，使有以终其上令。寡人有L枝兰鼓，其贾中纯万泉也，愿以为吾贫萌决其子息之数，使无券契之责。」称贷之家皆齐首而稽颡曰：「君之忧萌至于此，请再以拜献堂下。」桓公曰：「不可，子使吾萌春有以传耜，夏有以决芸，寡人之德子无所宠，若此而不受，寡人不得于心」；故称贷之家皆再拜受。所出栈台之职，未能参千纯也，而决四方子息之数，使无券契之责；四方之萌闻之，父教其子，兄教其弟，曰：「夫垦田发务，上之所急，可以无庶乎？君之忧我至于此。此之谓反准。」
管子曰：「昔者癸度居人之国，必四面望于天下，天下高亦高，天下高我独下，必失其国于天下。」桓公曰：「若此言曷谓也。」管子对曰：「昔莱人善染练，茈之于莱纯骸，绶之于莱亦纯锱也，其周中十金。莱人知之，闻纂茈空，周且敛马，作见于莱人操之，莱有推马，是自莱失綦茈而反准于马也。故可因者因之，可乘者乘之。此因天下以制天下，此之谓国准。」
桓公曰：「齐西，水潦而民饥，齐东，丰庸而粜贱，欲以东之贱被西之贵，为之有道乎？」管子对曰：「今齐西之粟，釜百泉，则二十泉也，齐东之粟，釜十泉，则二泉也，请以令籍人三十泉，得以五谷菽粟决其籍，若此，则齐西出三斗而决其籍，齐东出三釜而决其籍，然则釜十之粟，皆实于仓廪。西之民饥者得食，寒者得衣，无本者予之陈，无种者予之新，若此，则东西之相被，远近之准平矣。」
桓公曰：「衡数吾已得闻之矣，请问国准？」管子对曰：「孟春且至，沟渎阮而不遂，溪谷报上之水不安于藏，内毁室屋，坏墙垣，外伤田野，残禾稼；故君谨守泉金之谢，物且为之举。大夏，帷盖衣幕之奉不给，谨守泉布之谢，物且为之举。大秋，甲兵求缮，弓弩求弦，谨丝麻之谢，物且为之举。大冬，任甲兵，粮食不给，黄金之赏不足，谨守五谷黄金之谢，物且为之举。已守其谢，富商蓄贾不得如故，此之谓国准。」
龙斗于马谓之阳，牛山之阴，管子入复于桓公曰：「天使使者临君之郊，请使大夫初饬左右玄服天之使者乎。」天下闻之曰：「神哉齐桓公！天使使者临君之郊。」不待举兵而朝者八诸侯，此乘天威而动天下之道也；故智者役使鬼神，而愚者信之。
桓公终神。管子入复桓公曰：「地重，投之哉兆，国有榷。风重，投之哉兆。国有枪星，其君必辱。国有彗星，必有流血。畜丘之战，彗之所出，必服天下之仇。今彗星见于齐之分，请以令朝功臣世家，号令于国中曰：『彗星出，寡人恐服天下之仇，请有五谷菽粟布帛文采者。皆勿敢左右，国且有大事，请以平贾取之功臣之家。』人民百姓皆献其谷菽粟泉金，归其财物，以佐君之大事，此谓乘天而求民邻财之道也。」
桓公曰：「大夫多并其财而不出，腐朽五谷而不散。」管子对曰：「请以令召城阳大夫而请之。」桓公曰：「何哉？」管子对曰：「城阳大夫，嬖宠被，鹅鹜含余。齐锺鼓之声，吹笙}，同姓不入，伯叔父母，远近兄弟，皆寒而不得衣，饥而不得食。」「子欲尽忠于寡人能乎，故子毋复见寡人」；灭其位，杜其门而不出；功臣之家，皆争发其积藏，出其资财，以予其远近兄弟，以为未足，又收国中之贫病孤独老不能自食之萌皆与得焉，故桓公推仁立义，功臣之家，兄弟相戚，骨肉相亲，国无饥民。此之谓缪数。
桓公曰：「峥丘之战，民多称贷，负子息，以给上之急，度上之求，寡人欲复业产，此何以洽？」管子对曰：「惟缪数为可耳。」桓公曰：「诺」，令左右州曰：『表称贷之家。皆垩白其门，而高其闾。」州通之师执折□曰：「君且使使者。」桓公使八使者式璧而聘之，以给盐菜之用，称贷之家皆齐首稽颡而问曰：「何以得此也。」使者曰：「君令曰：寡人闻之诗曰：『恺悌君子，民之父母也』，寡人有峥丘之战，吾闻子假贷吾贫萌，使有以给寡人之急，度寡人之求，使吾萌春有以耜，夏有以决芸而给上事，子之力也，是以式璧而聘子，以给盐菜之用，故子中民之父母也。」贷称之家皆折其券而削其书。发其积藏，出其财物，以赈贫病，分其故赀，故国中大给，峥丘之谋也，此之谓缪数。
桓公曰：「四郊之民贫，商贾之民富。寡人欲杀商贾之民以益四郊之民，为之奈何？」管子对曰：「请以令决x洛之水，通之杭庄之间。」桓公曰：「诺。」行令未能一岁，四郊之民殷然益富，商贾之民廓然益贫，桓公召管子而问曰：「此其故何也？」管子对曰：「决x洛之水，通之杭庄之间，则屠酤之汁肥流水，则蟊(矛改民)虻、巨雄、蓑燕、小鸟，皆归之，宜昏饮，此水上之乐也，贾人蓄物而卖为雠，买为取。市未央毕而委舍其守列，投蟊(矛改民)蛇巨雄，新冠五尺，请挟弹怀丸游水上，弹蓑燕小鸟，被于暮；故贱卖而贵买，四郊之民卖贱，何为不富哉？商贾之人何为不贫乎？」桓公曰：「善。」
桓公曰：「五衢之民，衰然多衣弊而屦穿。寡人欲使帛布丝纩之贾贱，为之有道乎？」管子曰：「请以令沐途旁之树枝，使无尺寸之阴。」桓公曰：「诺。」行令未能一岁，五衢之民皆多衣帛完屦；桓公