以禁淫邪，止盗贼。冬收五藏，最万物，所以内作民也。四时事备，而民功百倍矣；故春仁夏忠，秋急冬闭，顺天之时，约地之宜，忠人之和。故风雨时，五谷实，草木美多，六畜蕃息。国富兵强，民材而令行，内无烦扰之政，外无强敌之患也。夫动静顺然后和，不失其时然后富，不失其法然后治，故国不虚富，民不虚治；不治而昌，不乱而亡者，自古至今，未尝有也。故国多私勇者，其兵弱。吏多私智者，其法乱。民多私利者，其国贫。故德莫若博厚，使民死之。赏罚莫若必成，使民信之。夫善牧民者，非以城郭也，辅之以什，司之以伍；伍无非其人，人无非其里，里无非其家，故奔亡者无所匿，颉徙者无所容，不求而约，不召而来，故民无流亡之意，吏无备追之忧；故主政可往于民，民心可系于主。夫法之制民也，犹陶之于埴，冶之于金也；故审利害之所在，民之去就，如火之于燥湿，水之于高下。夫民之所主，衣与食也。食之所生，水与土也。所以富民有要，食民有率，率三十亩而足于卒岁，岁兼美恶。亩取一石，则人有三十石，果z素食当十石，糠秕六畜当十石，则人有五十石。布帛麻丝，旁入奇利，未在其中也。故国有余藏，民有余食。夫叙钧者，所以多寡也。权衡者，所以视重轻也。户籍田结者，所以知贫富之不訾也。故善者必先知其田，乃知其人，田备然后民可足也。凡有天下者，以情伐者帝，以事伐者王，以政伐者霸，而谋有功者五：一曰视其所爱，以分其威，一人两心，其内必衰也。臣不用，其国可危。二曰视其阴所憎，厚其货赂，得情可深。身内情外，其国可知。三曰听其淫乐，以广其心，遗以竽瑟美人，以塞其内，遗以谄臣文马，以蔽其外。外内蔽塞，可以成败。四曰必深亲之，如典之同生阴内辩士，使图其计。内勇士，使高其气。内人他国，使倍其约，绝其使，拂其意。是必士斗，两国相敌，必承其。五曰深察其谋，谨其忠臣，揆其所使，令内不信，使有离意。离气不能令，必内自贼。忠臣已死，故政可夺。此五者，谋功之道也。
入国第五十四
入国四旬，五行九惠之教一曰老老、二曰慈幼、三曰恤孤、四曰养疾、五曰合独、六曰问病、七曰通穷、八曰振困、九曰接绝。所谓老老者，凡国都皆有掌老。年七十已上，一子无征，三月有馈肉。八十已上，二子无征，月有馈肉。九十已上，尽家无征，日有酒肉。死，上共棺椁。劝子弟精膳食，问所欲，求所嗜，此之谓老老。所谓慈幼者，凡国都皆有掌幼，士民有子，子有幼弱不胜养为累者。有三幼者，妇无征，四幼者尽家无征，五幼又予之葆，受二人之食，能事而后止，此之谓慈幼。所谓恤孤者，凡国都皆有掌孤，士人死，子孤幼，无父母所养，不能自生者，属之其乡党知识故人，养一孤者，一子无征。养二孤者，二子无征。养三孤者，尽家无征。掌孤数行问之，必知其食饮饥寒，身之l胜而哀怜之，此之谓恤孤。所谓养疾者，凡国都皆有掌疾，聋盲、喑哑、跛L、偏枯、握递，不耐自生者，上收而养之。疾，官而衣食之，殊身而后止，此之谓养疾。所谓合独者，凡国都皆有掌媒；丈夫无妻曰鳏，妇人无夫曰寡，取鳏寡而合和之，予田宅而家室之，三年然后事之，此之谓合独。所谓问病者，凡国都皆有掌病，士人有病者，掌病以上令问之；九十以上，一日一问。八十以上，二日一问。七十以上，三日一问。众庶五日一问。病甚者以告，上身问之。掌病行于国中，以问病为事，此之谓问病。所谓通穷者，凡国都皆有掌穷，若有穷夫妇无居处，穷宾客绝粮食，居其乡党，以闻者有赏，不以闻者有罚，此之谓通穷。所谓振困者，凡国都皆有掌困。岁凶庸，人訾厉，多死丧、弛刑罚，赦有罪，散仓粟以食之，此之谓振困。所谓接绝者，凡国都皆有掌绝，士民死上事，死战事，使其知识故人，受资于上，而祠之，此之谓接绝也。
九守第五十五
安徐而静，柔节先定。虚心平意以待须。
右主位
目贵明，耳贵聪，心贵智，以天下之目视，则无不见也。以天下之耳听，则无不闻也。以天下之心虑，则无不知也。辐凑并进，则明不塞矣。
右主明
听之术曰：勿望而距，勿望而许，许之则失守，距之则闭塞，高山仰之，不可极也，深渊度之，不可测也。神明之德，正静其极也。
右主听
用赏者贵诚，用刑者贵必，刑赏信必于耳目之所见，则其所不见莫不化矣。诚畅乎天地，通于神明，见奸伪也。
右主赏
一曰天之，二曰地之，三曰人之，四曰上下左右前后。荧惑其处安在。
右主问
心不为九窍，九窍治，君不为五官，五官治。为善者，君予之赏，为非者，君予之罚。君因其所以来，因而予之，则不劳矣。圣人因之，故能掌之，因之修理，故能长久。
右主因
人主不可不周，人主不周，则群臣下乱。寂乎其无端也。外内不通，安知所怨，关\不开，善否无原。
右主周
一曰长目，二曰飞耳，三曰树明；明知千里之外，隐微之中，曰动奸，奸动则变更矣。
右主参