亂。司空掌邦土，居四民，時地利。六卿分職，各率其屬，以倡九牧，阜成兆民。
錄曰：此成王所得於周公之論道，而為萬世不刊之令典也。夫《周□官》之書，三公六卿，而一言蔽之曰：官不祕備，惟其人。周禮之建，各屬三百有六十，而一言蔽之曰：不惟其官，惟其人。公之意可以見矣，而何以學周禮者之紛紜而不一也。夫公之所建者，制也，所周者，意也。玩其制，師其意，斯可矣。按其駿，索其斑，非善學者之意。此錄止及於周官也。
學古入官，議事以制，政乃不迷。其爾典常佐之師，無以利口亂厥官。蓄疑敗謀，怠忽荒政。不學牆面，蒞事惟煩。戒爾卿士，功崇惟志，業廣惟勤，惟克果斷，乃罔後艱。位不期驕，祿不期侈，恭儉惟德，無載爾偽，作德心逸曰休，作偽心勞曰拙。居寵思危，罔不惟畏，弗畏入畏。推賢讓能，庶官乃和。不和政龐，舉能其官，惟爾之能。稱匪其人，惟爾不任。
錄曰：此所謂不惟其官，惟#1其人也。夫官，虛器也；人，實用也。所謂惟其人者，則必幼而學之，壯而行之。此造士之標準也。其進于是，則鈴功崇業廣，不驕不侈。作德曰休，居寵思危，此大臣之體段也。至於推賢讓能，舉能其官，則是官之職治，永永而無教矣。是道也，惟周公信能任之，惟成王信能行之。後世有作不可尚矣。
《周禮□冢宰》：以八柄韶王馭群臣：一曰爵，以馭其貴；二曰祿，以馭其富；三曰廢，以馭其罪；四曰置，以馭其行；五曰誅，以馭其過；六曰生，以馭其福；七曰予，以馭其幸；八曰奪，以馭其貧。
錄曰：謂之柄者，所秉執以起事，王者御九有而齊之於手也。謂之馭者，所操縱以致遠，王者驅一世而內之於善也。天無福善禍淫不能使人畏，君無賞善罰惡不能使人服。其畏者，非其所愛者也；其報者，非其所私者也。王，天王也；官，天官也。天無私覆，聖人豈有私好哉。無私好亦無私惡，是故爵叉稱其德，祿祕稱其功，置必當其賢，生鈴當其勞。隨物付之，非我所由也。予叉當其善，奪鈴當其罪，廢鈴稱其辜，誅叉切其過，人自求之，非己所干也。故能不勞餘力而振起九有，不廢精神而馳驅一世。若乃爵之祿之隨其所好，當廢當奪私其所憎，則是亂本而非操柄也，朽索而非六馱也。本以詔王，而反以速禍，將安所用於天官乎。此宰天下之第一義，不可以不知也。
大司徒以鄉八刑糾萬民，一曰不孝之刑，二曰不睦之刑，三曰不淵之刑，四曰不弟之刑，五曰不任之刑，六曰不恤之刑，七曰造言之刑，八曰亂民之刑。
錄曰：八刑而叉及於造言、亂民者。夫言爻及義，非所謂之造也。惟夫讒佞邪慝之徒，人所公是也而非之，人所公非也而是之，而人之好為不義者入之而難解，則天下被其害矣。《詩》所謂無縱詭隨，以饉無良者也。行而有常，非所謂亂也。惟夫行險僥倖之輩蔑棄綱常，以圖非望之，及悖亂物，則以速稱心之謀，而民之善為虺蜴者，從之而莫痊，則率土罹其禍矣。《詩》所謂民今方殆，視天夢夢者也，此上世之所鈴誅也。
《檀兮》：事君有犯而無隱，左右就養有方，服勤至死，方喪三年。
錄曰：君何以叉有犯乎。蓋君之一心，萬幾攸萃，恩可以造人之命，威可以制人之生，進可以措天下於安，退可以置天下於危。不得已而有言，乃死生安危所係。故謂之犯也。臣何以爻有方乎。蓋臣之從君死生，所以心雖無窮而分則有限，事雖至廣而力則難干。故大不可以侵小，下不可以侵上。不得已各司其事，乃吉凶榮辱所關。故謂之方也。夫左右者，職也；無隱者，爻也。以有方對無隱，職雖各異，而犯則相同。然則自諉無官守，無言責，與繩人以出位，皆非也。豈服勤之道哉。
《無逸》：周公曰：嗚呼！君子所其無逸，先知稼穡之艱難。乃逸，則知小人之依。相小人，厥父母勤勞稼穡，厥子乃不知稼穡之艱難，乃逸乃諺。既誕，否則侮厥父母曰：昔之人無聞知。周公曰：嗚呼。我聞曰：昔在殷王中宗，嚴恭寅畏天命，自度，治民衹懼，不敢荒寧。肆中宗之饗國，五十有五年。其在高宗，時舊勞于外，爰暨小人，作其即位，不敢荒寧。嘉靖殷邦，至于小大，無時或怨。肆高宗之饗國，五十有九年。其在祖甲，爰知小人之依，能保惠于庶民，不敢侮鰥寡。肆祖甲之饗國，三十有三年。自時厥後立王，生則逸，不知稼穡之艱難，不聞小人之勞，惟耽樂之從。自時厥後，亦罔或克壽，或十年，或七八年，或五六年，或三四年。周公曰：嗚呼。厥亦惟我周太王王季，克自抑畏。文王卑服，即康功田功，自朝至于日中昃，不遑暇食。文王受命惟中身，厥饗國五十年。周公曰：嗚呼。繼自今嗣王，則其無淫于觀于逸，于遊于田，以萬民惟正之供。無皇曰：今日耽樂，乃非民攸訓，非天攸若。時人丕則有愆，無若殷王受之迷亂，酗于酒德哉。周公曰：嗚呼。我聞曰：古之人，猶胥訓告，胥保惠，胥教誨。民無或胥禱張為幻，否則厥心違怨，否則厥口詛祝。周公曰：嗚呼。自殷王中宗及我周文王，玆四人迪哲。厥或告之曰：小人怨汝晉汝，則皇自敬德。厥愆，曰朕之愆，允若時不啻，不敢含怒。周公曰：嗚呼。嗣王其