法比闻卫所府县都不遵承仍袭故弊私擅差役如驱犬羊无复分毫矜恤之意是上不敬君命下不恤人穷人之苏息何遂尔等其申明前令自今有犯者诛不宥
○三月辛丑南阳邓州官牛疫死者多有司责民偿甚急民贫至有鬻男女以偿者事闻
上怒甚曰孔子厩焚问伤人否不问马盖为人贵于畜今以人易牛何其不仁况畜牛本以为民今乃毒民如此命有司牛死者悉免偿民所鬻男女偿牛者官赎还之仍命法司治有司不奏而擅责民偿之罪
○四月乙丑赐书楚王桢曰所奏府中欲脩造兄于贤弟岂有吝惜意但天下初定众心未安劳困未苏兼旱蝗相仍民苦寒馁安餋休息方在此时故即位之初首诏天下不急之务悉停罢今后宫为建文所焚东宫亦拆毁皆未敢兴造贤弟幸体斯意府中宫室损坏者姑用护卫之人随时脩葺俟民安岁丰然后量揆军民为之如此公私两利矣
○五月丁丑敕户部臣曰朝廷设官分职本以治民治民之道在安养之而已故即位之初一遵
皇考成宪首命尔等荒芜田土无人佃种者即令所司核实蠲除其租庶不贻患于民尔等略不体朕爱民之心因循玩愒视为虗文有司拘于岁额一概徵收下民之情郁而不达朝廷惠泽遏而不下此岂大臣为君为民之心其速下各布政司府州县但有荒闲田地无人开垦即于岁租额内削除庶几民免横扰之苦
○戊寅赐书秦王尚炳曰前以诸群王年长欲令出居外郡为讲读练习之计今四方来奏水旱蝗蝻道殣相望因念诸群王所至脩葺供亿之费不免重劳军民如永兴王未行且令在国俟一二年岁谷丰登然后遣行其所脩治居室即日停罢
○十一月壬辰早风雨冱寒
上召工部尚书黄福等曰浚河之民服役久衣食木必尽给今旦辶□处寒其各赐钞二锭罢遣归未毕之工令京卫军士次第成之军士仍赐钞充顾直
○闰十一月乙卯户部臣言近定使臣往来廪给止于见有储积之处通支自济宁若干程至德州即先于济宁通给自德州计若干程至北京即先于德州通给今济宁德州皆请令民于见有储积之处转运米粟往缘途驿馆顿贮待给为便宜从之
上曰此徒知便于官岂顾不便于民北方之民劳悴未苏寒不得衣饥不得食朕早夜图休息之更安忍重劳之转运勿听
○永乐二年正月丙午各布政司府州官进表者辞归
上谕之曰治天下者以天下之心为心治一方者以一方之心为心朕居君位夙夜念虑未尝忘民每思饮食衣服百物之奉皆出民力民或有寒不得衣饥不得食劳不得息朕何忍独安尔等皆以才贤为国家任牧民之职夫受人寄者当尽己之力为人上者当推己之心治民之道惠餋为急不害播种则民无饥不妨蚕桑则民无寒盖民之衣食皆出己力未尝仰给公家惟赖公家统理以免强凌众暴之患耳尔等当明其利害顺其好恶去其为恶之人则为善者自安惩其趍末之习则务本者自固无有所扰之况数年以来军旅供给民劳为甚今略得休息正如病者初差宜保养调护若复劳扰病将愈深其归戒之
○十月丁亥户部尚书郁新等言御马监索白象食谷
上曰白象何补实用乃欲夺民食以饲之此古人所谓率兽食人者勿听复召御马监官责曰汝辈坐食膏梁身衣轻暖岂知百姓艰难计象一日所饲糓当农夫数口之家一日之食朕为君职在养民汝辈不令朕知而为此事是欲朕失天下心如复敢尔必诛不宥
○十一月丙辰工部侍郎赵毅等奏镇江府民言乞于本处鉴山开河以便漕运约用九十八万人数月可成请遣官验视
上曰尔任大臣顾不能料制其事而必欲遣人验视耶数年以来民困为甚非有大不得已之事岂可轻役且役九十八万人即复用如许人供给之骚动数十州县为百姓植祸矣岂不殆哉遂寝不行
○永乐四年四月戊寅
上谕户部臣曰朕念北京数郡之民比年军旅困于供给故特免租税以优之其耆老近日多有来谢恩者今春作方兴老人正当劝督子弟勤力田亩不宜妨其所务况衰倦之人岂堪跋涉远道即檄诸郡止之户部言下人受恩感戴出乎忠诚恐虽止不从
上曰朕心在实惠及民务虗文劳民其止之
○永乐五年五月辛未
上闻河南饥而有司匿不以闻因命刑部悉逮寘于法又敕都察院左都御史陈瑛等曰国之本在民而民无食是伤其本朕自嗣位以来夙夜以安养生民为心每岁春初及农隙之时敕郡县浚河渠修筑堤岸陂池捕蝗蝝遇有饥荒即行赈恤比者河南郡县荐罹旱涝有司匿不以闻又有言雨旸时若禾稼茂实者及遣人视之民所收有十不及四五者有十不及一者亦有掇草实为食者闻之恻然亟命发粟赈之已有饥死者矣此亦朕任用匪人之过已悉寘于法其榜谕天下有司自今民间水旱灾伤不以闻者必罪不宥
○八月壬寅广东布政司言揭阳诸县民多流徙者近招抚复业凡千余户户科给事中奏此皆逃避差役之民宜罪之
上曰人情怀土岂乐于迁徙必有不得已而去者既复业则当抚绥之何忍复罪为近臣者宜戒刻薄遂敕广东布政司及郡县善抚辑之
○永乐七年正月甲寅
上谓礼部尚书吕震曰朕今巡狩盖古人省方观民之意服食之物皆备以行都无取于民尚虑有司不体朕心妄有科扰使民未见德而先受害者必不宥之其遣使先谕道途所经及北京所属郡县朕至日止令正官一员朝见毋侵扰百姓
○□□□年三月庚辰温州府民言本府岁输白