有劳费，不免取百姓脂膏尔。』上默然。及营缮，命中使董其役。役夫尝不满三千人，有司率移拨三五百人给他用。中使言于上，上曰：『有司所须之人皆要切，汝当自与计议圆融，勿令废务。』既而数年功不就，言事者多指之，有诏中辍。后岁余，内设道场，与道士言及之，乃复出南宫旧金银器用数万两鬻于市，以给工钱，讫其役。丙辰工成，总千二百四十二区，上亲为书额，车驾即日往谒焉。
听断
太平兴国六年三月，诏：『诸州大狱，长吏不亲决，胥吏旁缘为奸，逮捕证左，滋蔓逾年而狱未具。自今长吏每五日一虑囚，情得者即决之。』上不欲天下有滞狱，乃建三限之制：大事四十日，中事二十日，小事十日，不须追捕而易决，无过三日。
四月。上亲躬听断，京城诸司狱有疑者，多临决之。是岁自春涉夏不雨，上意狱讼有冤滥。会归德节度使推官李承信市葱有烂者，笞园户，病创数日死。己卯，承信坐弃市。先是，诸州罪人皆锢送阙下，道路非理而死者十常六七，所在或寅缘细微，情可悯侧。江南西路转运副使、左拾遗张齐贤上言：『罪人至京，请择清强官虑问。若显负沈屈，则量罚。本州官吏自今令只遣正身，家属别俟朝旨。干系人非正犯者具保，转运使详酌情理，免锢送。』又言：『刑狱繁简，乃治道弛张之本，于公阴德，子孙则有兴者。况六合之广，能使狱无冤人，岂不福流万世?州县胥吏皆欲多禁系人，或以根穷为名，恣行追扰，租税逋欠至少而禁系累日，遂至破家。请自今外县罪人五日一具禁放数白州，州狱别置，历委长吏检察，三五日一引问疏理，每月具奏，下刑部阅视，有禁人多者，即奏遣朝官驰往决遣。若事涉冤诬，故为淹滞，则降黜其本州官吏。或终岁狱无冤滞，则刑部给牒，得替日，较其课旌赏之。』
八月，两浙运司言：『部内诸州系囚满狱，长吏隐落，妄言狱空，盖惧朝廷诘其淹滞也。』诏：『自今诸州有妄奏狱空及隐落囚数者，必加深谴，募告者赏之。』
闰十二月丁酉，诏：『诸州犯流、徒罪人等，并配所在牢城，勿复转送阙下，仍不得辄以案牍闻奏，稽留刑狱，违者罪之。』先是，知桐庐县、太常寺太祝刁衎上疏言：『淫刑酷法非律文所载者，并望诏天下悉禁止之。巡检使臣捕得盗贼亡卒，并送本部法官讯鞫，无得擅加酷虐。古者投奸人于四裔，今乃远方囚人尽归象阙，配于务役，最非其宜。神京胜地，天子所居，岂可使流囚于此聚役?自今外处罪人，望勿许解送上京，亦不留于诸务充役。又《礼》曰：「刑人于市，与众弃之。」则知黄屋紫宸之中，乃非行法用刑之所。望自今御前不行决罚之刑，殿前引见司钳黥法具，并付御史及廷尉之狱，敕杖不以大小，皆以付御史、廷尉。京府或出中使，或命法官，具礼监科，以重明刑谨法之意。或有犯劫盗亡命罪重者，刖足钉身，国门布令，此乃愚民昧于刑宪，逼于衣食，偶然为恶，义不及他，被其惨毒，实伤风化，亦望减除此法。如此，则人情不骇，各固其生，和气无伤，必臻上瑞矣。』上览疏甚悦，降诏褒答焉。
雍熙元年三月甲寅，令诸州十日一具囚帐及所犯罪系禁日数以闻，刑部专意纠举。先是，诸州每十日一奏狱状，上阅所奏，有一州禁系至三百人者。五月，乃诏：『自今门留寄禁，取保在外，并邸店养疾者，并准禁囚例件析以闻。其鞫狱违限、可断不断、事小而禁系者，有司驳奏之。』先是，开封府女子李击登闻鼓，自言无见息，身且病，一旦死，家业无所付。诏本府随所欲裁置之。李无他亲属，独有父，有司系之。六月己丑，李又诣登闻，诉其父被系。上颇骇其事，谓宰相曰：『此事至小，岂当禁鞫?辇下尚或如此，天下至广，安得无滥枉乎?朕恨不能亲决四方之狱，固不辞劳耳。』即日诏遣殿中侍御史李范等十四人，分往江南、两浙、西川、荆湖、岭南等道审问刑狱，情得者即决之，吏之怠者，劾其罪以闻。若临事明敏，刑狱无滞，亦以名来上。庚子，始令诸州十日一虑囚。
七月乙卯，上谓宰相曰：『御史台、閤门之前，四方纲准之地。颇闻台中鞫狱，御史多不躬亲垂帘，雍容以自尊大。鞫按之任，委在胥吏，求民之不冤，法之不滥，岂可得也?』乃诏自今决狱，御史必须躬亲，毋得专任胥吏。
八月戊寅朔，上谓宰相曰：『每阅大理奏案，或节目小有未备，必移文按覆。封疆遥远，动涉数千里外，禁系淹久，甚可怜也。自今卿等详酌，如其非人命所系，即与量罪区分，勿须再鞫。』始令诸州笞、杖罪不须证逮者，长吏即决之，勿复付所司。群臣受诏鞫狱，狱既具，骑置来上，有司断讫，复骑置下之。诸州所上疑狱，有司详覆而无可疑之状，官吏并同违制之坐。其当奏疑案，亦骑置以闻。
二年八月庚辰，上谓宰相曰：『朕于狱犴之寄，夙夜焦劳。比分遣使臣按巡诸道，盖虑或有冤滞耳。因思新及第进士为司理参军，彼于法律固未精习。宜令诸州长吏视其不胜任者，于判、司、簿、尉中两易之。』
十月辛丑朔，上录京城诸司系囚，多所原减，决事遂至日旰。近臣或谏以劳苦过甚，上曰：『不然。傥惠及无告，使狱讼平允，不致枉