○释曰：“典，法也。”案《大宰》注云“典法，则所用异，异其名也”，故云典法也。引《书》者，《吕刑》篇文，“吕侯训夏赎刑，王耄荒，度作详刑以诘四方”。谓周穆王老耄乱荒忽，犹能用贤量度详审之刑，以诘谨四方。引之者，证诘为谨义也。
一曰刑新国用轻典，（新国者，新辟地立君之国。用轻法者，为其民未习於教。
○为，于伪反。）
[疏]注“新国”至“於教”
○释曰：云“新国者，新辟地立君之国”者，谓若世衰，夷秋内侵，国君诛灭，圣人後作，日辟国百里，既攘夷狄，国空无主，民不独治，须立君化之。则是“新辟地立君之国”者也。赵商问：“《族师职》曰：‘四闾为族，八闾为联，使之相保相受，刑罚庆赏相及。’在《康诰》曰：‘父不慈，子不孝，兄不友，弟不恭，不相及也。’族师之职，邻比相坐，《康诰》之云，门内尚宽。不知《书》、《礼》是错，未达指趣。
”答曰：“族师之职，周公新制礼，使民相拱敕之法。《康诰》之时，周法未定天下，又新诛三监，务在尚宽，以安天下。先後量时，各有云为，乃谓是错也？”若然，言周公之时，未定天下，即是新国，更云新诛三监，假令周法先定，新诛之国亦是新国，故此云新辟地立君也。
二曰刑平国用中典，（平国，承平守成之国也。用中典者，常行之法。）
[疏]注“平国”至“之法”
○释曰：云“平国，承平守成之国也”者，谓先君受封，後君承前平安，守持成立之国，民已被化，则用常行之法以治之。
三曰刑乱国用重典。（乱国，篡弑叛逆之国。用重典者，以其化恶伐灭之。
○篡，初患反。杀，音试，本亦作弑。）
[疏]注“乱国”至“灭之”
○释曰：云“乱国，篡弑叛逆之国”者，谓若州吁篡国，崔杼弑君，臧纥叛鲁，此皆逆乱之国。如此之国，民起恶心，故於常法之外，为恶者则当伐灭之也。
以五刑纠万民：（刑亦法也。纠犹察异之。）
[疏]注“刑亦”至“异之”
○释曰：此五刑，与寻常正五刑墨、劓之等别，刑亦法也。此五法者，或一刑之中而含五，或此五刑全不入五刑者。云“纠犹察异之”者，谓万民犯五刑，察取与之罪，使别异善恶，则《尚书 毕命》云“旌别淑慝，表厥宅里”是也。
一曰野刑，上功纠力；（功，农功。力，勤力。）
[疏]注“功农”至“勤力”
○释曰：以其言野，则国外，若卿大夫云“野自六尺”之类。既言在野为功，故知功是农功，力，勤力也。
二曰军刑，上命纠守；（命，将命也。守，不失部伍。
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