不能竭百姓的脂膏养饥军，却扫巨万之粮储，归于大壑。饷司以出门作了事，军士难把空纸当饔餐，这也是一个极难的难事。惟有一个屯田之策。古来有屯田以民养兵的，是三国时枣，他在青州冀州率民耕种，使曹操兵无乏食。有屯田以兵养兵的，是汉时赵充国，他在金城安定散兵耕种，使中国不苦搬运，灭了先零叛贼。此还是古时的事。便我太祖，因刘益降得了辽东，也因饷道艰远，大开屯田，着人朝鲜市买耕牛谷种，商人入粟种盐。毛总兵他知中国百姓凋敝，登津转饷艰难，累次咨文催讨，又经经抚请题，圣旨催发钱粮，十不得五。要倚靠朝鲜，他国小民贫，不可屡屡烦扰，失了他心，倘使他离了心，向了奴酋，一发失了依倚。只是岛中向有岛民，更毛镇带有兵丁，日来接济河东西难民，拨船渡送到登莱的固多，存在海中的也不少，哪一个不要粮？若使饷不接济，不为措置，这有一食，没一食，军士怎生守岛，怎生出战？这些百姓怎忍死在岛中不生变么！须寻出一条长策。想得各岛除边海水所冲灌的，是斥卤之地，只可烧盐，不堪开垦；还有岛中高冈峻岭，峭壁岩，多系山石，不可耕种，其余平坦膏腴之地，已经本岛民耕种，常业不可占据；尚有已开垦因兵抛荒未开垦，其地尽可耕种，皆可界限成田，春夏种麦，夏秋栽植黍粟，以供粮饷。再于各山出泉处，随地开积成池，分成沟渠，以备亢旱。一亩所出的，可以供一人，一人尽力耕种，可得十余亩，便是一人养得十多人了。以此屯种，一来可以省少国家钱粮，二来少免登津输挽，三来也不怕岛中缺饷。
皮岛中百余里，地腴泉溢，向已开垦，如今复将可耕的尽行开荒。又查石城岛地方百里，地坦可耕，长山岛大小二岛，南北相对，中通海舟，绵亘百余里，其地可耕，又多薪水。广鹿岛周广数百里，向有田畴。其余给店岛大三十余里，鹿岛二十余里，色利岛大四十余里，獐子岛大三十余里，海洋岛大五十余里，五家岛大三十五里。又新辟皇城岛、三犋牛，各不下三五十里。皮岛东南有菊花岛、荞麦岛、须弥岛，都地广可耕。岛内除搭盖民居官房，已经居民耕种的、硗瘠不可种的，其余俱牌行各岛守备，督令耆民兵士，大行开垦。仍令明画界限，各定亩数，给佃辽民。又酌肥瘠，别上中下三等，定议税粮，每年于夏秋成熟之时，征收以充兵饷。中有贫民，毛总兵又差人赍有银两，前至登津、朝鲜，平买耕牛农器分给。
只见各岛岛民，在岛中开沟掘埂，成田地，又在农忙之时，朝耕暮耨，栽种粟麦。岛中老弱与妇女，携壶挈馈饷农民。各岛各立一个劝农官督课。只见岛中早已：
蓑笠动斜曛，耜锄破陇云。夫耕与妇 ，禾黍绿纷纷。
各岛之内建有仓廒，征收之时，将来屯积，以备粮运一时不到，可以接济军士，或是辽民归附，饮食不敷的，亦行赈给。把当日这些荒榛败棘，野草寒烟，一派冷落的穷岛，都已变做一个殷陈富庶的世界了。
云锁危峰浪拍空，萧萧芦苇泣西风。那堪得遇回天手，尽挈斯民化日中。
但是军士有本色，这是粮米了，还有折色，买酒肉衣鞋之类，是银子。又遇时月的犒，或是效有劳积，有赏。常言道：善用兵的，杀人如杀草，用银如用水。古时赵国李牧，他守边，一应赋税，都入他军府之中，所以他得每日椎牛酾酒劳军士。军士人人感恩，愿效死力。后来匈奴犯边，军士踊跃赴斗杀，教他片甲不回。若使李牧平日舍不得钱财，部下如何肯舍性命！故为将的，自惜不得银子。却也中国接济，有名无实，又不以时至，军士们嗷嗷待给，可以虚名哄弄他么？这也必须得要委曲收拾军心，毛将军就思量出一个通商之法、一个对支之法。商贾不通，所以岛中合用多缺，主是军士有些人参貂鼠银两，也置之无用，军士越穷。若一通商，客人贪利，怕甚风波，岛中百货凑集，有无交易，便之衣食皆足。且每货略取他些税，也可以济军饷。至于米麦草料，也听客商载到岛，验收若干，然后给批，听赴登莱饷司，对会东江应给饷银。商贩利重，他也不怕路途险阻，守支需迟。在饷司，却也省一项渡海船脚，又免一种风涛亏损干系，就移文登莱，乞宽海禁，除硝黄盔甲军器，恐有漏入夷境等情，听登莱人运发，或听东江自行关领，其余粮食货物船只，查无夹带违禁之物，竟听给引开洋，前至皮岛。凡到岛的，毛将军念他远涉风涛，为身亦为国，极其体恤。米麦草料军粮，细绢可备旌旗，布匹可备衣甲，都是军需，既已验收，即便给批，着赴登莱关领对支，仍加犒赏。凡是交易的，都为他平价，不许军民用强货买，又禁岛民讵骗拖赖。那些客商，哪一个不愿来的。
利重集膻蚁，舟墙遍海涯。从兹穷岛上，万里献珍奇。
每遇给放月粮，即将布帛之类，品搭与军士。犒赏时，即将货物充赏。原也是军士要用的，还也省他一番买卖，所以军士也莫不欢悦。岛中百货已聚。又将与朝鲜交易，与朝鲜换兑米粮，并军中急用铅铁等物，把个皮岛做了商贾鳞集、百货辐辏的所在。这番粮饷也稍足，军费也稍足，虽不能不藉中国的资粮器械，然已缓急可备，不纯靠定中国。
又因中国行鼓铸足国，咨部要行在岛