最久，受患最深，非尽先施治不可。第二段，兖州及青州全部。因为青州濒海，地势卑下，水患亦甚。第三段，徐州全部及豫州一部。长、淮泛滥，患历多年，所以施治亦宜从速。第四段，扬州、荆州、梁州全部。长江千里，外通东海，地亦卑下，其西梁州，就地势上看起来，似乎另为一区，但近来视查地形，已多更变，故宜一并施治。第五段，九州边境。第六段，外国。王者无外，普天之下，一视同仁，故中国治平之后，海外诸国亦宜周历视察，相机施治。
第二款，施治之方法。第一项是宣传劝导。水患既深，灾区亦广，工程尤大，非多集人夫不可。深恐小民无知，或有误会，或不肯努力，所以在末施治之前，每段宜先派遣贤员前往，会同当地诸侯，恳切向百姓说明。庶施功之际，可以顺手。第二项是征集人夫。以就地征集为原则，必不得已，得募之异地。
凡年在二十五岁以上，五十以下之男子，皆可征集。其征集之法，另定之。第三项是明定抚恤。工程艰巨，祸患不测。设有积劳病故者，或猝遭危险之人，应赡养其终身，或抚养其家属，使之温饱，方足以资鼓励而昭激劝。第四项是预算经费。耒凿、畚锸、刀斧、绳索以及车舆、器用，皆须经费备办。工程既大，费用必巨。再加夫役众多。人民对于国家，固应有力役之义务，然既用其力，必使之弃其本业，一家赡养，费从何出？且彼既服务公家，彼自己一身之衣食，势必由公家给与，断不能再令自费。以人夫百万计，每月应给几何，此须视察国库之财力如何，再定标准。
第三款，施治之期限。第一段期以三年，因为工程最大。
第二、第三两段，平地较多，施治较易，各期以一年。第四段范围广阔，期以两年。第五、第六两段，范围尤广，然工程似不甚费，共期以三年。总计十年之中，使水土悉数平治。议案方法之后，又附以细图一纸，系详述第一段施工情形。大致大山之须凿通者有三，小山不计；大川之须掘成者有三，小川不计。总干之须开掘者长逾千里，深广未定。
舜看完之后，就递与群臣传观。一面向文命道：“擘画得很不错！只有经费一层，须与大司农细商，其余均由汝自定罢了。”文命道：“前日天子面允，奏调人员。现在某拟请伯奋、仲堪、叔献、季仲、叔豹、季狸六位，先往各处，担任宣传劝导之事。又拟请隤敳及伯虎、仲熊、朱、罴五位，担任驱除猛兽之事。又拟请垂、殳、斨、伯舆几位，担任一切制造器具之事。又拟请苍舒、大临、梼戭、庞降、庭坚、仲容、叔达各位，担任各处监督指挥工人之事。某一人则往来各处，随时商量进行。未知可否？未知诸位肯襄助否？”太尉道：“这个没有不可。不过某的意思，大司农亦须偕行。一则经费之事，处处可与大司农筹划，省得文书往返，迁延时日；二则一面治水，一面即须建设。洪水数十年，民鲜盖藏久矣！一面治水，水退之后，就教百姓种艺，比较便捷了。”众人皆道：“极是，极是！
”
太尉又道：“刚才崇伯历举群贤，各当其才。但是我还要荐举一个人。这个人年齿虽稚，却是奇才。”众人忙问何人，太尉道：“士师皋陶的世兄伯益。”皋陶听了，忙辞道：“乳臭未干，哪里可以做事呢？”太尉道：“但看他的才不才，不管他年龄的长与幼，士师何必客气呢！”文命道：“伯益这人，某已见过，确系不凡！自当任用。”说罢，又提起大司农之子水平，如何英果。太尉道：“那么正好一并前去，跟随效力。
不过二人年龄既幼，最好就在汝身畔参赞擘画，不要独当一面就是了。”文命亦应道：“是。”羲仲兄弟齐声道：“某等还要荐举一人，就是大司徒的世兄昭明。此人长于算学，崇伯此番治水，测量高卑，计算道里，大概非算学不可，此人可以胜任。”文命道：“那么好极了！”当下又讨论了一会，时已过午。第三部人的政治不及再议，即便退朝。
文命回到寓处，午餐过了，又约了八元恺、伯益、水平、大司农、昭明、朱、罴、有、垂、殳、斨、伯舆及七员天将等三十余人，聚集商酌。文命的意思，第一段冀州、兖州之地，再分三节施治。第一节在兖州，其地尽属平原，掘地之工程最多。先遣叔豹、季狸二人前去宣传劝导，募集人夫。大临、叔达二人担任监工指导，黄魔、大翳二将防御危险。朱、罴二人躯除禽兽。
第二节在冀州、豫州之间，其地势山岳与平原参半，工程较难。遣叔献、季仲二人前住宣传劝导，募集人夫。庞降、庭坚二人担任监工指导。童律、狂章二将防御危险。伯虎、仲熊躯除禽兽。
第三节冀州、雍州之间，纯系山岳，平原绝少，工程浩大。
遣伯奋、仲戡二人前往宣传劝导，募集人夫。苍舒、梼戭二人担任监工指导。繇余、乌木田二将防御危险。隤敳、仲容二人，躯除禽兽。大章、竖亥二人奔走通信。文命自己带了横革、真窥、之交、国哀、昭明、水平、伯益、庚辰等，往来巡视教导。
大司农则在后方筹划经费，劝教稼樯。垂与殳、斨、伯舆则在后方，尽力的制造器具。
职司分布既毕，仲戡起身说