长、周总长于某日先订草合同。越二日，即订正合同。借款已定，两议院俱未接洽。袁总统发一咨文，各议院一看，皆吃一惊。惟国民党见袁违法，不肯承认，遂于某日开会，质问理由，请政府解释。赵总理因属涉嫌疑，此次又同签字，恐受打击，遂辞职。袁遂给假期，令陆军总长段祺瑞代理。段因议院责问，遂出席陈明，言：政府因财政奇绌，无法可想，不得已变通办理，请诸君原谅些罢了。议员大哗。段不能对，又道：“此事始终无我，可通融就通融，也是诸君好意。”言完自去，众议院纷纷不一。有说弹劾政府，有说退还咨文。当由议长汤化龙提出承认不承认两条，付各议员投票表决，结果不承认的多，承认的少。惟统一党是政府私人，从中又代运动共和、民主两党，两党进退两难，承认也不好，不承认也不好。老袁又嘱统一党，用多金运动两党。两党入了贿，遂箝口不问。其余就落国民党，始终一派，不受运动。老袁任他如何，也不睬他。
国民党格外大愤，于是拟出电稿，分发各省长官，说袁总统违法大借款，请他们不承认，主持公论。进步党又代政府申辩，电告各省，说政府大借款，因不得已，议院中反对，皆自己私见。周总长又电告全国，未尝违法，各省长官有为政府的，也是不答复。惟江西李烈钧、安徽柏文蔚、广东胡汉民，皆是国民党，闻政府违法借款，极力指斥，又电议院叫他负责。国民党到此地位，又怕削颜，乃与进步党协商，只要政府不侵害国会职权，也可曲全。又经进步党一说，只得含糊过去。
却说河南地方，原是袁总统家乡，都督张镇芳乃是袁总统表兄弟，借威作福，无所不为，以致盗贼横生。当地绅商各界动了公愤，遂拟张都督六大罪，电达议院，请议员弹劾，议员见此书，先有河南议员孙钟等提出查办案，大众通过。寻得六大案凿凿有据，遂实行弹劾，咨交政府议处。老袁最恨议员，
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见此咨文，搁置不理。哪知河南一带土匪，愈加日甚。有几个匪首叫秦椒红、宋老年、张继贤、杜其宾、张三红、李鸿宾。
内中有一个白狼，本名阆斋，因他们皆是杀人如狼虎相似，故叫白阆斋为白狼，横行中州，各匪结成一气，骚扰十余州县，官军与他对垒，常被杀败。白狼等抢了春水镇中大户王沧海之女三人，大价勒赎，以为购办枪械之用。时南阳镇守使马继增闻信，率兵进剿，白狼等已去远，不及痛剿。忽接第六师师长李纯报调马赴信阳，马遂将印交营务处田作霖护理，即往信阳而去。田接事后，闻白狼等在独树岗，分队往攻，在小顶山小关口，将白狼等杀得七零八落。白狼、李鸿宾挟带王氏女三人，逃入母猪峡去了。秦椒红中弹受伤，被乡民拿解，送县正法。
后王氏赎女，白狼得金助饷，又出峡骚扰，击破营长苏得胜。
团长张敬尧奉李纯命往截，被白狼等杀败，失去野炮、过山炮、机关枪、快枪、子弹、银饷等，皆为白狼所得。白狼此时声势愈大，这张都督才想发兵会剿。哪知东南又起干戈，反把第六师调往南下。原因国会成立后，发生种种案，一是大借款案，沪上宋案，洪述祖、赵秉钧又逃出法外，河南又发张镇芳案，国会虽弹劾，也弹不动，国民所以格外怨恨。
一日，京中忽来一女学生，竟向政府出首陈明，自言姓周予儆，说受黄兴指使，结连党人，暗来京师，欲施炸弹，击死政府诸人。某处设机关，某处埋地雷，又有炸弹手枪藏在某处。
政府闻报，即派军队破获机关，并拿乱党多名，讯明正法。一面饬沪上法官，传黄兴来京质问。黄自然不肯来，忽上海制造局发一电，内称某日有乱党百多人，突入局中，意劫枪械，幸防范森严，将乱党击退，拿获党首一名。老袁接电，即派海军中将郑汝成、团长臧致平等，乘轮率兵士并卫队千名来沪。过一日。又下令将江西都督李烈钧、安徽都督柏文蔚、广东都督
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胡汉民一体免职，因他们是国民党，恐其为患，另简员接充。
因江西与湖北毗连，令黎副总统兼理。这令一出，时人以为必有一番大变，哪知三都督竟安然交卸。未几，武昌城内发现讨贼团、诛奸团、铁血团、血光团，多少名目，皆经黎都督破获机关，又搜出文件关防等各样证据。一日，又黎都督来一女子，入门投刺，仿佛女学生，经稽查盘问，行迹鬼祟，唤出仆妇，在女子身上搜出炸弹。当由军法科讯明，实系铁血团副头目苏舜华前来行刺，当即正法。接连又有两个女子，一是周文英，一叫陈舜英，皆来署行刺，被获正法。黎都督见屡发此事，格外戒严，即电告老袁。老袁饬令严拿就办。这班铁血等团不能立足，皆逃入江西。江西绅士恐一时大变，电请黎督到任。黎因不能分身，遂荐欧阳武为护军使，贺国昌为民政长，往江西照例办事。
适有九江要塞总司令陈廷训电黎督云：“乱党挟巨金来江
西，运动军队，克期发难。”黎接电，一面密电政府，增兵江西，一面令第六师师长李纯为九江镇守使，以备非常。且说护军使欧阳武电达武昌，言赣地安静，何用重兵来此镇慑；况北军一至，即将各要塞分布严密，商民甚为惊惶。即电达黎都督，请转