不通文理不解测算之匠徒，而欲与各国挈短较长难矣。 该道拟请设立头等二等学堂各一所，以资造就人材。惟二等学堂功课，必须四年方能升入头等学堂。头等学堂功课，亦必须四年方能进入专门之学，不能躐等。现拟通融求速，二等学堂本年即由天津上海香港等处，先招已通小学堂第三年功夫者三十名，列作头班。已通第二年功夫者三十名，列作二班。已通第一年功夫者三十名，列作三班。来年再续招三十名，列作四班，合成一百二十名为额。第二年起，每年即可拔出头班三十名，升入头等学堂。其余以次递升。仍每年挑选三十名，入堂补四班之额，源源不绝。此外国所谓小学堂也。至头等学堂，本年先招已通大学堂第一年功夫者，精选三十名，列作末班，来年即可升列第三班，并取二等之第一班三十名，升补头等第四班之缺。嗣后按年递升，亦以一百二十名为额。至第四年头等头班三十名，准给考单，挑选出堂，或派赴外洋，分途历练，或酌量委派洋务职事。此外国所谓大学堂也。
该道与曾充教习之美国驻津副领事丁家立考究再三，酌拟头等二等学堂章程功课，必期切近易成。约计头等学堂每年需经费银四万余两，二等学堂需经费银一万五千余两，共需银五万五千余两。现值国用浩繁，库款竭蹙，事虽应办，而费实难筹。查津海钞关，近来税项尚旺，该道情愿每年倡捐银一万五千两，又天津米麦进口自光绪十九年禀明，每石专抽博文书院经费银三厘，每年得收捐银三四千两。今拟每石改收银五厘尚不为多。又电报局众商每年拟捐缴英洋二万元，招商局众商每年捐缴规银二万两，统计每年可收银五万四五千两，以之拨充学堂经费，不相上下。所有头等学堂，即照前督臣李鸿章批准周馥原议，以博文书院房屋为专堂。现经广西臬司胡设法筹款，向银行赎回。至应购格致化学器具书籍等项，及聘请教习川资，创办应用各款，不在常年经费之内。计自光绪十九年起至本年四月止，米捐存银八千余两，应即核实动支。其二等学堂，须觅地另行盖造。拟在开办初年，教习学生尚未齐全，应余经费内提用，毋庸请发公款。房屋未成之先，借用头等学堂，暂行栖止。拟定章程功课，禀请具奏立案前来。
臣查光绪二十一年闰五月二十八日奉上谕：自来求治之道，必当因时制宜，况当国事艰难，尤宜上下一心，图自强而弭隐患。朕宵旰忧勤，惩前毖后，惟以蠲除痼习，力行实政为先。叠据中外臣工条陈时务，详加披览，采择施行。如修铁路，铸钱币，造机器，开矿产，折南漕，减兵额，创邮政，练陆军，整海军，立学堂，大抵以筹饷练兵为急务，以恤商惠工为本源，皆应及时举办。等因钦此。设立学堂即其中应办之一端。凡铁路机器开矿治军诸务，均可以西法为宗。则造就人才，尤当以学堂为急。该道等仰体时艰，就本任及经营招商电报各局，设法筹款创办，此事不动丝毫公帑，洵属讲求时务，公而忘私。所拟章程，亦均周妥，应即照办。惟堂内事繁责重，必须通晓西学，才堪总核之员，认真经理，方不致有名无实。查二品衔候选道伍廷劳堪以委派总办头等学堂，同知衔候补知县蔡绍基堪以委派总办二等学堂，并延订美国人丁家立为总教习。一切应办事宜，仍责成盛宣怀会商伍廷芳等妥速办理，以免因循，虚旷岁月。其会办提调监督等名目，一概删除，藉省开销，而杜纷杂。除分饬堪照，并将章程咨送军机处总理衙门查核外，所有创设北洋西学学堂缘由，理合恭摺具呈，伏乞皇上圣鉴训示谨奏。光绪二十一年八月十二日具奏。十四日奉朱批该衙门知道，钦此。
☆孙家鼐○奏官书局开办章程疏
奏为请旨事。光绪二十二年正月二十一日奉上谕：总理各国事务衙门奏：新设官书局，请派大员管理一摺，著派孙家鼐管理，钦此。臣恭奉谕旨，朝夕筹思，且与原办书局诸臣，悉心酌度，谨拟开办章程，分条胪列，恭呈御览。
一藏书籍。拟设藏书院，尊藏列朝圣训钦定诸书，及各衙门现行则例，各省通志，河漕盐运各项政书。并请准其咨取储存庋列，其古今经史子集，有关政术学业者，一切购置院中，用备留心时事，讲求学问者，入院借观，恢广学识。一刊书籍。拟设刊书处，译刻各国书籍。举凡律例公法商务农务制造测算之学，及武备工程诸书，凡有益于国计民生与交涉事件者，皆译成中国文字，广于流布。一备仪器。拟设游艺院，广购化学电学光学诸新机，矿质地质动物植物各异产，分别部居，逐门陈列，俾学者心摹手试，考验研求，了然于目，晓然于心。将来如制造船只枪炮等事，可以别材质之良窳，物价之低昂，用法之利钝，不致受人蒙蔽。一广教肄。拟设学堂一所，延精通中外文理者一人为教习。凡京官年力富强者，子弟之姿性聪颖安详端正者，如愿学语言文字及制造诸法，听其酌出学资入馆肄习。一筹经费。总理衙门原奏，每月拨银一千两。查局中用款以延教习翻书籍为大宗，此外译报及书手匠役人等工价伙食，费亦不资，每月千两，只供各项之用。至于购买图籍仪器等款，尚无所出。原办零星招投，过于冗碎，自应遵照原奏，酌核收纳。现在事属创行，需款