间，豪奢者得其计；王莽革汉之弊也，卒然复之，故一时之间，农桑者失其业。斯则不可久废、不可速成之明验也。故臣请斟酌时宜，参详古制，大抵人稀土广者，且修其阡陌，户繁乡狭者，则复以井田，使都鄙渐有名，家夫渐有数。夫然，则井邑兵田之地，众寡相维；门闾族党之居，有亡相保。相维则兼并者何所取，相保则游惰者何所容？如此则庶乎人无浮心，地无遗力，财产丰足，赋役平均，市利归於农，生业著於地者矣。
△五十三、议肉刑，可废不可用
问：肉刑者其来尚矣，其废久矣，前贤之论，是非纷然。今欲弃之而不行，法或乖於稽古；若举而复用，义恐失於随时。取舍之间，何者为可？
臣伏以汉除肉刑，迨今千有馀祀，其间博闻达识之士，议其是非者多矣。其欲废之者，则曰刻肤革，断支体，人主忍而用之，则恺悌恻隐之心乖矣，此缇萦所谓虽欲改过自新，其道亡繇者也；其欲复之者，则曰任令，用鞭刑，酷吏倚而行之，则专杀滥死之弊作矣，此班固所谓以死罔人，失本惠者也。臣以为议事者宜徵其实，用刑者宜酌其情，若以情实言之，则可废而不可复也。何者？夫肉刑者，荩取劓、腓、黥、刖之类耳，《书》所谓五虐之刑也。昔苗人始淫为之，而天既降咎；及秦人又虐用之，而天下亦离心。夫如是，则岂无滥死者耶？汉文帝始除去之，而刑罚以清；我太宗亦因而弃之，而人用不犯。夫如是，则岂有罔人者耶？此臣所谓徵其实者也。臣又闻圣人之用刑也，轻重适时变，用舍顺人情，不必乎反今之宜，复古之制也。况肉刑废之久矣，人莫识焉，今一朝卒然用之，或绝筋，或折骨，或面伤，则见者必痛其心，闻者必骇其耳，又非圣人适时变、顺人情之意也。徵之於实既如彼，酌之於情又如此，可否之验，岂不明哉！《传》曰：“君子为政，贵因循而重改作。”又曰：“利不百，不变法。”臣以为复之有害而无利也，其可变而改作乎？
△五十四、刑礼道，迭相为用
问：圣王之致理也，以刑纠人恶，故人知劝惧；以礼导人情，故人知耻格；以道率人性，故人反淳和。三者之用，不可废也。意者将偏举而用耶，将并建而用耶？从其宜，先後有次耶？成其功，优劣有殊耶？然则相今日之所宜，酌今日之所急，将欲致理，三者奚先？
臣闻人之性情者，君之土田也，其荒也则之以刑，其辟也则莳之以礼，其植也则获之以道。故刑行而後礼立，礼立而後道生，始则失道而後礼，中则失礼而後刑，终则修刑以复礼，修礼以复道。故曰刑者礼之门，礼者道之根，知其门，守其根，则王化成矣。然则王化之有三者，犹天之有两曜，岁之有四时，废一不可也，并用亦不可也，在乎举之有次，措之有伦而已。何者？夫刑者可以禁人之恶，不能防人之情；礼者可以防人之情，不能率人之性；道者可以率人之性，又不能禁人之恶。循环表里，迭相为用。故王者观理乱之深浅，顺刑礼之後先，当其惩恶抑淫，致人於劝惧，莫先於刑；划邪窒欲，致人於耻格，莫尚於礼。反和复朴，致人於敦厚，莫大於道。是以衰乱之代，则弛礼而张刑；平定之时，则省刑而宏礼；清净之日，则杀礼而任道。亦如祁寒之节，则疏水而附火；徂暑之候，则远火而狎水。顺岁候者，适水火之用，达时变者，得刑礼之宜，适其用，达其宜，则天下之理毕矣，王者之化成矣。将欲较其短长，原其始终，顺其变而先後殊，备其用而优劣等，离而言之则异致，合而理之则同功，其要者在乎举有次，措有伦，适其用，达其理而已。方今华夷有截，内外无虑，人思休和，俗已平泰，是则国家杀刑罚之日，崇礼乐之时。所以文易化成，道易驯致者，由得其时也。今则时矣，伏惟陛下惜而不失焉。
○策林四
△五十五、止狱措刑，在富而教之
问：成康御宇，囹圄空虚，文景继统，刑罚不用；太宗化下，而人不犯。成此功者，其效安在？桀纣在上，比屋可诛；秦氏为君，赭衣满道。致此弊者，其故安在？今欲鉴桀、纣、秦氏之弊，继周、汉、太宗之功，使人有耻且格，刑措不用。备详本末，著之於篇。
臣闻仲尼之训也，既庶矣而後富之，既富矣而後教之。管子亦云：“仓廪实，知礼节。衣食足，知荣辱。”然则食足财丰，而後礼教所由兴也；礼行教立，而後刑罚所由措也。荩前事之不忘，後事之元龟，臣请以前事明之。当周成康之时，天下富寿，人知耻格，故囹圄空虚，四十馀年；当汉文景之时，节用劝农，海内殷实，人人自爱，不犯刑法，故每岁决狱，仅至四百；及我太宗之朝，勤俭化人，人用富庶，加以德教，至於升平，故一岁断刑，不满三十。虽则明圣慎刑，贤良┰狱之所致也，然亦由天下之人，生厚德正而寡过也。当桀纣之时，暴征雠敛，万姓穷苦，有怨无耻，奸宄并兴，故是时也，比屋可戮；及秦之时，厚赋以竭人财，远役以殚人力，力殚财竭，尽为寇贼，群盗满山，赭衣塞路，故每岁断罪，数至十万。虽则暴君淫刑，奸吏弄法之所致也，然亦由天下之人，贫困思奸而多罪也。由是观之，刑之繁省，系於罪之众寡也；教之废兴，