伤之弊犹切，是用辍食而叹，中夜以兴。得非刑狱之冤滞未申，货财之聚敛未息，忠鲠之言未尽达，不急之务未尽除？有一於兹，即伤和气，居高莫喻，愧悼是怀。爰命祷祠，岂答神祗之望，空勤惕厉，岂为恤隐之方。莫若侧身推诚，循政务实，法乾坤易简之理，赞天地藏育之仁，将以塞违，庶孚於道。
属阳和之序，品汇敷荣，俯念繁纟曳，俾从宽减。其京城内见禁囚徒，犯死罪非杀人降从流，流已下罪递减一等。盐铁使下诸盐院，旧招商所由欠贞元二年四月已前盐税钱，及永贞元年变法後新盐利经货折估钱，共二十八万七千七百五十六贯文，并宜放免。聊此钱外，诸色所由人户及保人，有积欠钱物，或资产荡尽，未免禁身，或身已死亡，系其妻子，虽始於冒没，而终可哀矜。宜委盐铁转运使即据状事疏理，具可徵可放免数闻奏。度支京西京北诸院榷盐使，并畿内在城诸色所由人户欠负，从贞元十一年以後至贞元十五年终，主保逃亡，摊徵保人，并保人又逃亡，及身在贫穷，非家业见存奸滑延引者，所欠钱物斛斗柴草等项，亦宜放免，亦委度支续具合放数闻奏。诸道两税外据榷率，比来创制敕处分，非不丁宁。如闻或未遵行，尚有此弊。永言奉法，事岂当然。申敕长吏，明加禁断。如剌史承使牒擅於界内榷率者，先加惩责，仍委御史台及出使郎官御史察访闻奏。
夫制事立程，必根源本，未有上敦节俭，而下有困穷，上好丰盈，而下获安辑。顾财用之所出，念耕织之为劳。自中原宿兵，调赋尤广，更修无名之贡献，必有无艺之徵求。或称出於羡馀，或称不破正税，相因慕效，寝以成风。革弊立防，何切於此？其诸道进献，除降诞、端午、冬至、元正，任以土贡修其庆贺，其馀杂进，除旨条所供，及犬马鹰隼时新滋味之外，一切勒停。如违越者，所进物送纳藏库，仍委御史台具名闻奏。如诸道停进奉後，尚务因循，或有聚敛，亦委出使郎官御史察访闻奏。政理之本，在於简约，由内及外，以示率先。昨者六宫内人，量已放出，犹虑内厩之马，其数稍多，委飞龙使等（《诏令》作“郎”）条流减省，续具闻奏。岭南、黔中、福建等道百姓，虽处遐俗，莫非吾人，多罹掠夺之虞，岂无亲爱之恋，以兹兴念，良用悯然。应缘公私买卖奴婢，宜令所在长吏切加捉搦，并审细勘责，委知非良人百姓，然许交关，有违犯者，准法条处分。
朕理国济人，以义为利，务於当者必举，询其弊者必除。其在卿士叶心，方岳宣力，勉修尔职，以惠黎元，慎守彝章，咸悉朕意。
○赈恤百姓德音
敕：王者本忧人之心，有顺时之令，故及发生之候，必宏利泽之规，以此惠人，期於阜俗。今三阳布和，万物遂性，惟人之穷乏者，或不能自存，朕所以愍然省忧，议所赈救。如闻京畿之内，缘旧谷已尽，宿麦未登，尚不足於食陈，岂有馀於播种。劝其耕植，固在及时，念彼徵求，尤资宽贷。京兆府宜以常平义仓粟二十四万石贷借百姓，其诸道州府有乏少粮种处，亦委所在官长用常平仓米借贷。淮南、浙西、宣歙等三道，元和四年赈贷米并宜停徵，容至丰年，然後填纳，编户之徵，既有艺极；字之要，当恤有无。苟徵歉之不时，则困弊之无日。
近缘诸州送使钱物回充上供，合送使者，使司又立程限，所以每至岁首，给月无资，不免量抽夏税，亲陈未接，营办尤难。委观察使宜以供军钱方图借便，辄不得量抽百姓夏种。夏贡有差，先乎任土，周币殊等，实在便人。近日所徵布帛，并先定物样，一例作中估受纳，精粗不等。退换者多，转将货卖，皆致损折。其诸道留使留州钱数内绢帛等，但有可用处，随其高下，约中估物价，优饶与纳，则私无弃物，官靡逋财。其所纳见钱，仍许五分之中，量徵二分，馀三分兼纳实估匹段。钱以准货，本约重轻，制之不均，遂权百物。由是竞为蓄聚，渐爽流通，粟帛转贱，农桑益废，若无厘革，其弊难堪。公私交易，十贯钱已上，即须兼用匹段，委度支盐铁使及京兆尹即具作分数，条流闻奏。茶商等公私便换见钱，亦须禁断。
自定两税以来，刺史以户口增减为其殿最，故有折户以张虚数，或分产以系户名，兼招引浮寄，用为增益。至於税额，一无所加，徒使人心易摇，土著者寡，观察使严加访察，必令诣实。朕嗣守丕图，於兹七稔，每念万方所奉，唯在一人，百姓未康，岂安终食，故所以赈赡优贷，思致安。方镇牧守，诚宜遵奉，如有违越。委御史台及出使郎官御史访察以闻。宣示中外，明悉朕意。
○庄宪皇太后升山陵优劳德音
孝本因心，自天子而下达；礼当从，由圣人而设范。朕以寡夙罹悯凶，追攀弓剑，闭桥山而未几；永慕衤韦翟，合源陵於此时。昊天罔极，追感无尽，俾竭诚敬，用申哀怀。而冢臣大僚，庶尹群吏，靡不夙夜，展其勤劳。备物之容既陈，严奉之敬斯在，始终罔替，差次宜劳。式举彝章，俾新渥泽。山陵所摄太尉行事官与一子七品正员官，山陵礼仪使与一子八品正员官，山陵副使赐爵一级，其下优赐各有差。园陵所供役为劳，悯兹充奉之勤，宜颁施舍之令。其富平县今年夏税