必至于不可复为而后已。此今日天下之事皆然，而非独马政也。
尝考洪武初制，令有司提调孳牧。江南十一户共养马一匹，江北五户共养马一匹，以丁多之家为马头，专养一马，余令津贴，以备倒失买补。每二岁，纳驹一匹。又立羣头、羣长，设官铸印，与守令分民而治。有牧马草场，又免其粮草之半，每加优恤。使有司能责实而行之，常使民得养马之利，则马亦何忧于不蕃也！今顾不能修其旧，而徒以法之敝而亟变之，则天下安得有善法？夫令民养马，国家之意，本欲得马而已。而有所谓本色、折色，何为也？责民以养马，而又责其输银，如此，则取其银可矣，而又何以马为？于是民不以养马为意，而以输银为急矣。牧地，本与民养马也，而征其子粒，又有加增子粒，如此，则遂并之田税而已；而又何以责之马户？于是民不以养马为意，而以输子粒为急矣。养马者课其驹，可也，不用其驹而使之买俵；于是民不以养马为意，而以买俵为急矣。夫折色之议，本因江南应天、太平等处非产马之地，变而通之，虽易银可也。遂移之于河北。今又变卖种马，而征其草料。原今变者之意，专欲责民之输银，而非责民之养马也。官既无事于养马，而独规目前之利；民复恣为奸伪，而为利己之图。有驹不报，而攻于欺隐；不肯以驹备用，而独愿以银买俵。至或戕其孕字，绝其游牝。上下交征利以相欺而已。卫文秉心塞渊，致騋牝之三千；鲁僖以思无邪，致马之斯徂。夫官民一于为利以相欺，何望于马之蕃息乎。
今之议者，又方日出新意，以变卖马之半为未尽，因欲尽卖种马，而惟以折色征解，略不思祖宗立法之深意，可为太息也。夫河北之人骁健，良马，冀之所产，昔人所以谓此地王不得无以王，霸不得无以霸者也。今举冀之良产尽弃之，一旦国家有事，西边之马，可得以为畿内用乎？
古语曰：「变而不如前，易而多所败者，亦不可不复也。」今欲讲明马政，必尽复洪武、永乐之旧。江南折色可也，畿辅、河南、山东之折色不可也。草场之旧额可清也，子粒不可征也。官吏之侵渔，可黜可惩也，而管马官、羣长、兽医不可省也。行马复之令，使民得宽其力；民知养马之利，则虽官马亦以为已马矣。又修金牌之制，通关互市，益得好马；别赋之民，以为种马，而有司加督视之。洪武、永乐之旧犹可复也。盖修茶马，而渥洼之产至矣；弛草地，而垧牧之息繁矣；恤编户，恣刍牧，而乌倮、桥桃 【桥桃 原刻作「桥姚」，误，依汉书货殖传校改。】
之富臻矣。故曰，车骑，天下之武备也。其所以壮神京，防后患者，岂浅浅哉！抑古之相、卫、邢、洺，皆有马监，即皆今之畿辅地也。如使尽核官民所耕佃牧马草场尽出之，与夫羣不垦者，皆立埄堆，以为监牧之地，而尽归于苑马。宋人户马保马之法，虽罢之可也。何必规规然沿其末流而日事纷更乎？
御倭议
日本在百济、新罗东南大海中，依山岛以居。当会稽东，与儋耳相近。而都于邪摩堆，所谓邪马台也。古未通中国，汉建武时，始遣使朝贡。前世未尝犯边。自前元于四明通互市，遂因之钞掠居人，而国初为寇始甚。然自宣德以后金线岛之捷，亦无复有至者矣。
今日启戎召衅，实自中国奸民冒禁阑出，失于防闲。事今已往，追悔无及。但国家威灵所及，薄海内外，罔不臣贡。而蕞尔小夷 【夷 原刻墨钉，依大全集校补。】敢肆冯陵。
魏正始中，宣武于东堂引见高丽使者。以夫余、涉罗之贡不至，宣武曰：「高丽世荷上将，专制海外，九夷【夷 原刻墨钉，依大全集校补。】黠虏【虏 原刻墨钉，依大全集校补。】
，实得征之。方贡之愆，责在连率。」故高丽世有都督辽海征东将军、领东夷【夷 原刻墨钉，依大全集校补。】divs[index] =
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中郎将之号。今世朝鲜国虽无专征之任，而形势实能制之。况其王素号恭顺，倭奴侵犯，宜可以此责之。不然，必兴兵直捣其国都，系累其王，始足以伸中国之威。如前世慕容皝、陈棱、李绩、苏定方，未尝不得志于海外。而元人五龙之败，此由将帅之失。使中国世世以此创艾而甘受其侮，非愚之所知也。
顾今日财赋兵力，未易及此，独可为自守之计。所谓自守者，愚以为祖宗之制，沿海自山东、淮、浙、闽、广，卫所绎络，能复旧伍，则兵不烦征调而足。而都司备倭指挥，俟其来于海中截杀之，则官不必多置提督总兵而具。奈何不思复祖宗之旧，而直为此纷纷也？所谓必于海中截杀之者，贼在海中，舟船火器皆不能敌我也，又多饥乏。惟是上岸则不可御矣。不御之于外海，而御之于内海；不御之于海，而御之于海口；不御之于海口，而御之于陆；不御之于陆，则婴城而已。此其所出愈下也。宜责成将领，严立条格：败贼于海者为上功；能把截海口，不使登岸，亦以功论；贼从某港得入者，把港之官，必杀无赦；其有司闭城，坐视四