律乌合而来星散而去今则部伍严整旗帜号令分明矣向也不焚庐舎今则放火焚烧矣其故何哉有中国之人为之谋画有中国之人为之乡导有中国之人为之奸细有中国之人遗易之以铁器况事变之时投入敌中者又皆惯战有勇之人也此在敌者如此也度我度彼胜负从可知矣臣等闻之萌芽不剪滋蔓必长履霜不戒坚氷斯至今大同之兵既不能为三闗屏蔽也而三闗之兵马不増将官不选城堡不加规画臣等惟恐今年深入明年深入今年得利而回明年得利而回渐不可长大起于细边人涂炭不足言也数年之后敌且生心矣臣等窃见各处大边如宣府延绥等处敌皆不得肆然而入何也一则兵力强盛一则闗山险隘一则百战之余豪杰彚生皆未有如老营堡之空虚为可乗者也敌若狃于常胜妄兴异谋图入中国惟此途为甚便臣等尝详察晋地之界自大河以东由石隰岢岚静乐宁武至鴈门歴紫荆居庸直抵山海闗一带界山崇冈峻岅固天所以限封疆而保障生民者也中古以来类皆守于险外以为重险之固紫荆居庸之外则有宣府一镇镇城既设重兵复设五路叅将大小城堡各设守备操守把总等官原额旗军一十二万雁门之外则有大同一镇镇城既有重兵复设三路叅将九州岛县大小城堡各设守备等官原额旗军八万余名其城之坚必不可攻也其池之深必不可越也驭边设险之道诚莫有加焉宁武以西其险则在兴岚石隰等处古人皆以此地建节国家亦守于险外置偏头老营诸城堡然止设一副总兵一游击并近日巡抚奏设止有四守备骑兵惟九千余名而兴岚等处则又弃而不守其城数日之间可攻而破也其池顷刻之际可负土而平也且宣大既有巨镇重兵而内犹守居庸紫荆鴈门之险今偏头等处既已兵孤将寡而兴岚等处乃又弃而不守敌骑长驱而下更何所恃以为藩屏哉我国家设险驭邉自辽东以至甘肃经理周宻独偏头等处乃一大空缺故臣等以为敌若妄兴他志图入中国必由此地而入也夫善动者因其时先机者通其变当今之时变而宜通之时也以臣计之岢岚州实彼此之界有险可据宜设一叅将益兵三千神池堡要害之地宜拓一城设一守备益兵五百八角之东宁武之西八角之西偏头之东适中之地亦各为一堡各设一守备或于五寨前后设立据险以便截杀亦各益兵五百所益之兵听臣等召募或于民壮中户大者佥取副总兵宜升为总兵推选谋勇都督领之驻札宁武其偏闗仍一守备益兵八百可也提督都御史不必兼理巡抚山西一省止巡抚沿边一带地方忻代保岚石五州所属及雁门石隰二兵备并都司布政司管粮官按察司管屯官并守巡冀宁道及参游守备俱听节制其余山西布按二司府州县官员贤否军民词讼岁办差役俱不必管理庻得专意经略边事老营堡宜设一所以管常备新军夫不一劳者不久逸不暂费者不永宁是不过给马七千匹发银十万两工程可计日而定也其山西汾州等卫所防御大同官军仍掣回山西三闗防守遇有警急与大同互相应援如此则不惟三闗之兵威可振而大同之势亦遥为之壮矣如蒙勅下该部再加议处仍行总督宣大偏闗等处地方军务都察院右都御史兼兵部左侍郎周某愽访羣议覆题如果臣之所言少切时务伏惟圣明俯赐采择焉臣等不胜陨越待罪之至縁系钦遵勅谕因时察势益兵据险以防敌患以卫中华事理臣等未敢擅便为此具本专差亲赍谨题请旨嘉靖十六年九月十二日
慎重边疆以保安地方事
谨题为慎重边疆以保安地方事据山西布政司等衙门右参政等官赵锦会呈蒙巡抚山西右副都御史韩某批据本司等衙门左布政使等官卫道等会呈据各经歴司呈抄蒙巡按山西监察御史案验奉都察院巡按山西九千六百五十九号勘合准兵部咨该太师兼太子太师武定侯郭勋奏陈前事计开一欵山西三闗地方广阔先年因在腹里经畧未备近年官军十分数少镇堡仓场粮草在在空虚遇有警报束手无策任其抢掠若不思患预防抑恐将来为害匪细乞勅兵部会同户部不必专按旧日绳墨虚应故事必须着实举行如某闗可以添兵马若干在某卫食粮某处可以添粮料草束若干可彀主客兵马几时之用务要计出万全永保无虞方免将来之患矣等因具题该本部议拟覆题奉钦依准议钦此钦遵移咨备札转行三司会同议处回报施行抄呈各司会议间续抄蒙巡抚山西右副都御史韩某案验准兵部咨前事案行各司即行掌印官会同雁门兵备道从长议处要见某闗冲要该多添人马若干某闗偏僻该量添人马若干编入行伍应与某卫食粮务要计虑周详会议停当具由呈来以凭会奏施行蒙此依蒙该布政司左布政使卫道会同按察司按察使丁汝夔都司署都指挥佥事郑东雁门等闗兵备副使吕阼议照山西地方大同三闗一带皆畿辅藩篱防敌重地大同逼近北敌故当时经略亦备城堡聮络军马浩大敌虽有勇可保无虞三闗稍近腹里以大同为之屏蔽故当时经略未详职等查得雁门闗之东自大安口迤西至本闗及宁武偏头闗向南至河曲县等处地方延袤一千三百余里代州守备所统官军不过一千七百余员名有马者不过五百余员名宁武闗及神池土棚阳方口王也儿梁等处及西八隘口乃敌人出没要路守备所统官军不过二千余员名有马者不过一千余员名至于偏头闗尽在西北尤为孤悬夏秋之间尚隔一河氷结之后彼此同地总兵守备两营所统官军不过二千三百余员名有马者亦止二千余员名老营堡虽设有游击一员统领官军三千余员名此外虽有守城步卒中半老弱不堪调用夫以不满万之兵守千余里之地而当数十万之强敌实是众寡不敌近年以来