都立法欲备行法欲实在旧屯必核隠占而督逋负则积弊可除在新屯必辟草莱而勤耕耘则美利自兴在兵屯务令军屯乐业以为恢复之张本在商屯务期邉腹疏通以培岩疆之命脉庶可仰佐国计而渐致升平矣
复议盐政疏
题为遵奉明旨议修盐政事屯盐表里为万世不易良法今当军储匮极诸臣章满公交车顾欲驱众商而使易其田畴莫若疏盐政而令自为向往则盐筴因革之故与今日修举之法有可得而言者查永乐间招商赴邉中引每引纳米二斗五升即支盐二百五斤当是时内地大贾争赴九邉垦田积粮以便开中朝中暮支价平息倍商乐转输之利邉无飞挽之劳策至善也弘治间改纳折色而邉庾始乏迨后仍复本色而价腾数缩先后诸臣皆追咎于改折之叶淇有自来矣旧例每引止行正盐而灶户所煎余盐不许发卖立法颇峻后因余盐积多私贩难禁始议秤掣余盐每二百斤作一小引以税之嘉靖元年议准各运司私余引盐俱令本处招商纳价解部太仓岁入百余万之盐课即此项余盐之银而正盐引价仍旧输粟于邉至今未有异也先臣管懐理曾有尽收余盐尽行开邉之议时不果行葢纳粮中引者邉商纳课行盐者内商若令邉商行盐于内令内商输粟于邉皆两不便是以前议终寝然各邉盐粮之盈诎每视内地盐法之通塞如万厯四十四年前部臣李汝华查各邉盐粮亏纳二百三十余万石两淮盐课缺解一百七十余万两揆厥所繇皆因盐法壅滞引无售主商本亏折展转逃徙以至于此虽输粟之令日下有掉臂去耳逮后遴才増官设法疏理纔见流通旋复告困夫九邉盐粮淮引居十之七两浙长芦河东共居十之三乃两淮遭逆珰矫旨搜括运库八十余万盐司苦无以应致那臣部之正课并扫邉商之库价以益之加以大工等项増行浮引遂至正盐壅滞而各邉正引无人承买是以盐粮盐课益复亏逋葢盐政大壊之秋而诸商困惫之际也失今不治必难救药谨参酌利病条为八欵请旨申饬一禁浮课祖制行盐每引止二百五斤又以七分为常行之盐名曰常股以三分存留于场遇邉粮急缺而后开中名曰存积今不论常股存积俱已开中且一引之内既有正盐又有余盐比之国初已増倍蓰若再于额外増行浮引则正引自壅正引壅则邉内二商交困矣内商困而余课不前其害中于太仓邉商困而盐粮亏逋其害中于九邉两淮因行浮引而壅两浙因行票盐而壅所当勅令巡盐御史亟为禁革务遵祖制以行正引是探本澄源疏理盐法之第一义也一革兑支夫盐粮之设原为白镪不可以疗饥所重在本色也乃今一切照验止以官攅之仓钞为据商人遂买军粮之票以与官攅兑支在商乐于省入仓之费在军乐于省出仓之费官攅则扼出入之会而巧渔其利焉倘人人兑支是本色径可不设而邉地无妨就荒又安所称屯盐表里也今后宜责成粮储郎中务时时稽察但有官攅兑支者尽法究处军人追粮一月商人罚粮一倍至因年谷不登遂欲改纳折色愈非祖制益壊盐规所当亟为禁戢若其依法输粮又当约束官攅无令掯勒使用如粮储郎中因循不行觉察依阿不能主持者臣部有闻特行叅奏庶本色重而屯垦有期矣一给库价稽查祖制商人输粟于邉官给仓盐二百五斤以酬其本名曰邉中海支后因邉商难于守候遂将仓钞转卖与内商行盐而内商不即承买故两淮设立库价每引先给二钱五分速使回邉辧粮至用引之时内商将应与邉商引价照数交还运库余银找补邉商立法甚善后因库价竟入搜括项内以致穷商守候经年盐粮逋负职此之故至于两浙库价每引二钱一分征诸灶戸不烦设处不知何以亦复掯给前据延绥邉商陈汝策等赴部控告已曾行文查给通未回报所当再为申饬以后邉商赍有完粮勘合并仓钞到司运司即将库价照数查给仍将给过日期并商名自变量备造清册送部如勘合投司而库价不给责在运司如库价已给而盐粮不完责在粮储聴臣部据实查叅庶邉商不得借口于库价之不给而逋负邉粮也一定交易两淮两浙俱有库价其长芦河东则邉商自与内商交易若非运长优恤邉商力为主持未有不受内商抑勒之苦者且邉商资本有限必卖得本年引价始纳得次年盐粮如内商不即交易盐粮何従办纳于是邉商有告退告减而规避不前者亦有本年盐粮踰数年方行完纳而逋负无算者合行巡盐御史督令运司如遇邉商仓钞到司内商即出见值承买若有抑勒短少即惩以怠玩之罪务随到随收亦令造册如前法庶可以鼓邉商之乐趋而盐粮亦易完矣一慎秤掣葢盐斤原有定额多带即如私盐秤掣亦有定期频掣即为弊政然必选委廉明风力之官监临验视则贿赂不行而夹带可杜乃闻近日掣盐之弊下官有托人居间而百计营求者上官有私受竿牍而徇情委用者常例之濡染不赀当场之斤重弗问秤掣祗循故事夹带宁有底止引盐之壅弊亦坐此是在巡盐御史执法秉公行文慎选以清弊窦者也一禁私贩夫行盐地方止有此数私贩行则官引壅此理势所必然者今盐徒充斥无处不闻而巡缉员役受贿通同甚且暗为窝顿代为递送凶恶无藉之辈既纠众操刃而人莫敢谁何官船粮艘之中亦恣意装载而人莫得搜索长芦淮扬之间此风尤盛往往蔽流而下至行盐御史按临比较不过扣各役工食作盐斤银两而公事毕矣是惟督率正官勤比捕役务令披根剔蠧无令漏网吞舟庶私贩自絶官引可通乎一重考成夫引中于邉盐出于海而通商销卖则州县事也凡州县之内无不各按戸口以派行盐之额果能设法督销则盐课何至迟逋乃有司视为不急之务以致私贩横行引额不完往往而是盐臣非不据实查叅臣部非不按例议处而罚者自罚升者自升