不伤其财，能禁其为非而去其为害，则民皆按堵矣。
一、选官。夫官不必备惟其人，盖言三公之选。其余庶官各有所治之事，不可一日而缺也。况在山东，频年水旱，盗贼窃发，民多贫穷，可不选官抚治之乎！昔汉宣帝尝曰：「庶民所以安其田里而亡叹息愁恨之声者，政平讼理也。与我共此者，其惟良二千石乎！」今国家守令之选，不为不严，但庙堂铨选有时，而各处阙官无已。即目山东见阙宣慰使二员，济南、东平、济宁、东昌、益都见阙总管五员，高唐、海宁、沂州见阙知州三员，其余佐贰之职阙者尚多有之。且年六十五以上者先行铨注，固为令典，然多系老耄疾病之人。日暮途远，但知求公田俸禄肥宗饱妻子而已，其能洁己奉公勤力于政务者几何人哉！方今山东郡县达鲁花赤俱系投下，守令见阙者十居二三，老病者又居其半，然则欲治化之兴行，盗贼之屏息，其可得乎！宜从朝廷将山东按治所属宣慰司、各路州县等官，下及镇店巡检捕盗之属，但是见阙守阙，省除、部注共为一选，作急铨注。仍须选择年方盛强、历练政务、无大过犯、附近籍居，见阙者勿候宣勑，即便赴任。如此则郡县有人，庶可责以政务，政务既修则善民获安，恶人知惧。仍须今后但有急阙，随即申达补注，庶不阙官抚治其民矣。
一、录囚。夫刑者诘奸禁暴，所以辅治也。近年以来，郡县或不得人，刑政因以失度，民怨伤于和气，水旱因以为灾。年谷不收，实原于此。且阴阳爕理，虽根本于庙堂，而政化承宣，实责任于郡县。故东海杀一孝妇，枯旱三年，及表其墓祭之，天立大雨。此一郡休咎之征，岂非守令所当责乎！今山东郡县罪囚除宪司审理疏决外，在禁常有八九十起，枷锁不下数十百人。罪状昭著者不得明正典刑，事涉疑似者不敢轻易释放。岂惟淹延囹圄，诚恐别生事端。且如去秋大盗王五十等刼畧开、濮等处，脱放禁中罪囚，同恶相济，往往得其死力，是则所系盖甚大也。宜从朝廷闻奏，选差五府通晓刑名官员，前来山东，一一审录。如果无疑，比及春分，各正其罪。庶几刑政肃清，恶党警惧。传曰：「国家闲暇，及是时明其政刑，虽大国必畏之矣。」夫以战国之时，明其政刑，大国犹知畏之，况今山东草窃有不知畏者乎！
△论近年无辜被害之家宜昭雪改正
钦惟圣天子临御天下，仁泽及于臣民，然犹遣使宣布德意，而明诏有曰：「和气未臻，灾眚时作。」夫政化既布于多方，而灾异尚轸于圣虑，盖天人之间，其理本一，故人气和平，则祯祥斯格，人心忧郁，则灾异叠见。东海杀一孝妇，枯旱三年，及表其墓祭之，天立大雨。斯其已往之明征，可为后来之规监。我国家承平百年，中外无事，爰自近岁屡兴大狱，或值诬枉陷于极刑，或涉嫌疑輙被流窜，多出一时之好恶，孰思天下之至公。伏覩至正五年二月初四日诏书内一欵：「近年无辜被害之家，仰中书省分拣昭雪改正。」钦此。中外闻之，咸曰圣天子一视同仁，无间于亲疏远迩。则臣民之家或诬枉于人言，或横罹于非命，某家今当昭雪，某人今当改正。若家赀已散当叙复其官职，若子孙或亡当嗣续其宗族，或在远方当召归于乡里，或人已没当追赠其封谥。庶几生死之无憾，必至瑞应之鼎来。夫诏令既颁于九有，分拣责在于中书。然惟至公可以服人心，惟至平可以召和气，当自某年以后，其未昭雪改正者，早为从公取勘，一一子细分拣。使圣恩普洽于幽明，公道大伸于天下。然后和气斯臻，灾眚不作，年谷丰稔，黎民雍熙，不胜幸甚。
△禁治死损罪囚
洪惟圣朝，奄有中夏。深仁厚泽，普洽于黎元。明罚祥刑，务存乎宽大。然自近岁伊始，有司或不得人，以致刑狱滋章，重使生灵雕弊。无辜者牵连受刑，有罪者侥幸获免。舞文弄法，悉快于奸贪；肆虐逞威，尤便于皂隶。始则因事以织罗，次则受财以脱放。及闻审囚官将至，却称被罪人在逃。纵欲陈告其取受，却缘本宗事未绝。设计害民，无所不至。其有结案之囚，当使明正其罪，今县未尝申解于州，州未尝申解于路，或畏刑名之错，或因结解之难，不问罪之轻重，尽皆死于囹圄。断遣者既未曾有，平反者盖所绝无。夫庙堂宰辅惟恐一夫失所，而州县官吏辄敢恣意杀人。感伤天地之和，盖亦莫重乎此。
近因钦奉诏书，巡行畿甸，询民疾苦，疏涤寃滞。念国家治安既久，本欲生全其民，今中外一岁之中，死者不知其几。其在江南，犹稍知惧。结案幸达于中书，判送悉归于刑部。议拟方在吏手，囚徒已死狱中。且重罪飞申，先使知事之元发；有司月报，又欲考事之施行，今皆视为虚文，一切置之不问。夫朝廷作法如此，郡县慢令可知。京畿积弊如此，天下之事可知。故愤怨蕴于人心，灾异形于天变。水旱大损于禾稼，生灵日入于贫穷。闻者可以伤心，见者当为痛哭。
传曰：「国家间暇，及是时明其政刑。」今海宇承平百年，正当申明刑政，感格和平。而乃因循苟且，隳废如此，欲望祯祥骈臻，黎民安乂，盖亦难矣。宜从都省明白闻奏，今后内外轻重罪囚，某事一起，自某年月日到禁，某年月日申解所司，或断讫笞、杖等罪，或审复