数者矣国朝取民之法除田土税粮外如盐课茶课金银课铁课鱼课税商船钞户口食盐皮角翎毛油漆竹木之类无所不取固已重矣但国初于公用物料犹令税粮折纳或官钱收买故民财未至甚费近年以来则额征之外杂派物料又纷纷而出如供用库物料甲丁库颜料光禄寺厨料太常寺牲口南京则又有供用器皿物料战巡船只物料内府各衙门应用物料随时坐派盖有不可胜数者矣以上夫役物料臣之所知者耳所不知者尚不止此例皆取办于民上司惟务事行至于民力之堪与不堪民财之敷与不敷皆不暇计贤能守令纵有爱民之心迫于上令亦不能自行其志不才官员则又因以为利加以吏典与里胥卖放多科小民受害所不忍言民财之耗民生之困此亦大端也臣窃以为前项杂派夫役既不可免惟编之有数用之有时庶可少寛民力使受一分之赐宜行令各州县通将人丁查出畧仿古昔用民之力岁不过三日之意其人丁除役占优免外毎人五丁编夫一名岁役不过一月毎丁各该六日不行者贴工食银一钱二分南方以田起夫者则毎田百亩作人一丁计数编夫俱准前例或本处工多夫少如其工可缓者令挨年次第举行如紧急不可缓者令将邻近州县夫通融恊济大率逺者出银近者出力或民自愿赴工不愿出银者听从其便如本处及邻近通无工者则寛以与民至于杂派物料则宜仍照国初旧例系逺方州县产有者或令税粮折纳或以该征税课钱钞收买差人解送应用系京师近地产有者则径以各处觧到税课钱钞收买不必坐派通不许令民出办其各项物料内有不系紧用者仍令各该衙门查出量为裁减如此则民财少省民困可苏而国家之治可保之于无穷矣
一风俗奢僣
易称节以制度不伤财不害民又称履以辨上下定民志盖用度奢侈则民财必伤上下不辨则民志不定此盖必然之理而为治者所当念也仰惟我太祖髙皇帝于开国之初凡官民房屋衣服器皿之类即定有制度上得兼下下不得僣上违者各治以罪其居处僣上用者至处死籍没立法之意盖甚严矣彼时百姓初脱乱离之苦凡百用度取给而止奢僣甚少中间奢僣犯礼者不过二三豪家圣祖已严为禁约如此自国初至今百六十年承平既久风俗日侈起自贵近之臣延及富豪之民一切皆以奢侈相尚一宫室台榭之费至用银数百两一衣服燕享之费至用银数十两车马器用务极华靡财有余者以此相夸财不足者亦相仿效上下之分荡然不知风俗既成民心迷惑至使闾巷贫民习见奢僣婚姻丧塟之仪燕会赙赠之礼畏惧亲友讥笑亦竭力营办甚称贷为之官府习于见闻通无禁约间有一二贤明之官欲行禁约议者多谓奢僣之人自费其财无害于治反讥禁者不达人情一齐众楚法岂能行殊不知风俗奢僣不止耗民之财且可乱民之志盖风俗既以奢僣相夸则官吏俸禄之所入小民农商之所获各亦不多岂能足用故官吏则务为贪饕小民则务为欺夺由是推之则奢僣一事实生众弊盖耗民财之根本也臣愚以为风俗既壊非严为禁治则弊不可革宜令礼部查照祖宗旧制再行申明如婚姻丧塟礼物妆奁祭祀燕饮之类旧制未备者亦各定为制度其僧道死丧追荐灾祸祈禳之类或通行禁止或令比照祭祀制度而行制度既定通行天下刻榜禁约犯者除问罪外俱将其违法之物没官如饮食诸物不可没官者则照依所费罚之以十分为率俱以三分给告人充赏七分备赈及补助贫民粮差拖欠之用再犯倍罚三犯不分官民俱迁徙化外如该管官员承告官民奢僣事情不与受理及虽与受理不照例罚治者俱依制书有违问罪通不管理者即以不职罢黜盖出令在君承君之令而致之民在臣臣既不奉行君令不职甚矣罢黜何疑或谓告人给赏则起告讦之风犯人罚没或为贪官之地皆非治体难以施行臣窃以为令贵必行禁贵必止令之不行禁之不止虽尧舜不能为治缘官民奢僣该管官员必须见知方可罚治若告人无赏则人皆谓奢僣者自费其财于我无损出名告举徒结雠怨于我何益下人既不告举上官何由见知欲令行而禁止难矣圣祖于除奸革弊皆赏告人盖为此也至于将违法之物没官及物之不可没官者照所费罚银备赈或补贫民粮差拖欠则损有余而补不足者无所不可若官吏侵欺自有正法柰何预为计虑遂将禁治奢僣之良法格而不行哉臣又闻京师四方之极君身万化之源故化行自上法行自近伏望皇上敦行节俭为天下先严戒内外官员节用惜福不许过为奢僣以壊风俗违者听科道紏举一体罚治如此则民财不耗民志不惑而国家以礼教民之治庶可成矣
一生齿蕃多
孔子适卫尝有民庶之叹冉有问既庶矣又何加焉孔子曰富之盖庶而不富则民生不遂治功不成此必然之理也仰惟国朝开创之初乱离初定人民鲜少土地所生之物供养自然有余承平既久生齿蕃多而土地所生之物无所増益则供养自然不足加以官吏剥削差科繁重风俗奢侈则民财安得不耗民生安得不困方今民困极矣向上三弊若蒙准行则可救其半至生齿蕃多别无善策惟有尽辟地利以资生养一法尚可施行方今地窄之处贫民至无地可耕而鳯阳淮徐山东登莱等处荒田弥望近日臣下建言欲命官劝农开垦荒地其意亦皆在此但开垦荒地之法其事甚难盖召集开地之人类多贫难不能自给久荒之处人稀地僻新集之民既无室庐可居又无亲戚可依又无农具种子可用务农时月不暇他营朝暮饮食何所取给故往往不能安居乐业辄复转徙虽设有劝农之官亦终无成效臣愚以为设官劝农非假以事权则无以使之行其志非齐以赏罚则不能使之尽其心今山东虽命官劝农而未