而衣不曳地之风未闻也营缮繁而将作之费不为止也玩好靡而采买之□不为计也近习肆而冐滥干没之弊不得而稽也其细者难徧以疏举此晏子所谓无当之管而操寸烟者也臣闻天下财赋三分之一以奉 乘舆六官而其二以为百吏诸军廪食与各边之饷虽九重玉食自难减损然诚于其间稍加樽节岁可省金钱数十万夫 京师一金田野之十金 朝廷数十万民间之数百万也用既有余数年以后臣窃以为关市山泽诸税稍苛碎者皆可弛以予民蠲租之诏赈贷之令可岁岁而下国足而民亦足臣故曰敦节俭也为国者又莫若安民无事且无庸有事于民也臣见往者政令多急天下之吏望风而趋之以惇厚为怯以捷给为贤以老成持重为无能以见事风生为治办故郡多钩距之习邑无鸣琴之理即如丈田一事有司承风旨畏镌谯持弓履亩驱齐民以饱胥吏胥吏与富室为奸利而克急之夫又以加赋为功尽取斥卤不食之地而赋之盖天下骚然劳费而不均有加焉至于今欲复其旧而以为难臣以是知天下事不可轻动如此类也诘自今一意与民休息第去其□□不得纷更则天下享清净宁一之福矣昔唐明□尝以建屋喻治道臣故曰尚安静也今天下民力尽矣田野闾阎十室九空一遇水旱弱者沟瘠强者行刼语曰富民易与为善窭民易与为非甚可虑也夫蠲免之惠细民不沾赈贷之恩所济几何赎锾积谷取具虗文而巳臣以为当责成循吏极意抚绥有扰于民者必革有便于民者必为如养奇者服饵摄调无所不至而后元气可复民有乐生之心乃有所爱惜顾忌而不忍自弃于盗贼臣故曰阜民生也夫抚按之臣 天子所使出而樿压羣吏者也抚按之举刺实操羣吏黜陟之权故羣吏之侦抚按过于媚人主抚按挥金则吏无苞苴者矣抚按素丝则吏无纨绮者矣抚按悃愊则吏无粉饰者矣抚按凝峻则吏无脂韦淟涊而善为容者矣夫一方之吏多至数百而抚按二人耳择二人以风数百人如摇木之本引网之纲甚约而易操也臣故曰重抚按也语曰天下虽安忘战则危方今边尘屡惊海波未靖甚至白昼恣其剽夺悍卒傲其主帅如此可谓安乎而胡以忘战也昔宋武备号为单弱然孝宗一行虞允文沙太之议及其大阅则器甲鲜明纪律严整十万之众一一少壮今京营诸郡国诸边之备废弛甚矣臣以为当选用能将汰去老弱令以十教百以百教千比其技尹分为上中下驷而优异其技力之上者厚廪而重犒之以厉其气而结其心至于器甲第给以估直使之自备而试其坚利与否如是而器不精士不锐未之有也臣故曰饬武备也此五事者窃以为治安要务无出乎此惟 陛下财察
○议处宗藩疏
臣伏覩 皇上惇亲亲之谊轸元元之念求所以两利之筴既令科臣亲履讲求其便会且集羣臣廷议而折衷之定一代之大典决历世之异同弘恤睦之荡恩纾供应之困亟以固盘石销衅萌德意甚盛臣敢无说而处于此臣睹科臣所疏有确然可行者有可行而未尽者臣非喜为鬻长伐异顾胸中有所知见不敢不尽其愚夫诸 藩初所制禄额有定即生齿蕃衍而均则无贫自足以供即诸 藩亦第求不失常禄而初不求益乎其外则通融之议是也 朝廷制禄以赡 宗室此寔载在 令申惟正之供即有不周有司当曲为措处而顾缓视常赋漫不经心 圣天子恤宗之谓何则征科之议是也诸 藩禄人不足者什三而羡者十七夫羡可以补不足而不为之核令有司得那移其间卒然窘匮其胡以恤之则余禄之议是也每 宗室奏 请需索多门所费不赀遂令窭贫之宗名婚愆期此非一更其辙 朝廷有后时之恩 宗室无蚤沾之望则省去烦苛而令抚臣以时具奏之议是也报生确则他日之封禄有据报孕明则报生之情弊易稽是报生报孕之议是也 宗室擅婚多以结勘稽延怨旷无聊遂至触禁乃并其世封而夺之犯者多而罚亦不能必则夫从仪宾例业既奏选即使抚臣勘详许之成婚之议是也庶宗虽疏逖然其初一脉尔以一脉之亲坐视其饥寒而不为数恤则恩薄且有意外之虞欲为制禄则于何取焉然则取绝府之业为分赡之资而并谕 诸王以睦婣大义令其各出所嬴以赈之之议是也 宗室聚处太繁既难为生又难钤束动则圜视而起有司莫敢谁何众则易讙分则易处其势固然则夫有如此类初封之时礼官为瘈另城之议是也今之王官类以阘茸不胜任者处之人自以为左迁无复顾望依阿淟涊一切奏报辄以贿成冐滥滋多端在于此则夫稍用才望从郡国吏三年大察称任者迁擢而否者罢斥之议是也臣所谓未尽者有七焉通融是矣顾 帝之与王名号相悬威权自别令出天子即少有未惬而人亦安心付之 藩王即通融得宜而众犹未服矧河间东平未易多得有如不体 朝廷均平公漙之意而以私盈缩其间终恐万目暌暌众口嗷嗷奏 请之扰安能无越关之禁安得施故臣以为必 圣天子为之主张据 玉牒之数仍旧禄之额各随 藩封 钦定名禄而后可以杜弊端一众志此其未尽着一也爵禄之班本自相凖爵然而禄亦然则人各安其分而无所觊爵然而禄不然则彼将曰 主上被我以何爵而秩我以何禄也且行行然有觖望之意矧爵渐限而渐降渐降而渐卑分既卑矣而令就四民之业必欣然而乐从不然身叨封爵而业同编氓体被冕裳而手操杂作宁独彼不愿为即为之而不足以资生抑于体统亦为甚亵臣窃以为封爵终不可不限此其未尽者二也许其仕进是矣而以为镇辅品秩既高改授不便欲止于奉尉一辈似亦太狭夫吾非强之仕也从其好耳彼其好不在原封而在仕进彼自有所利焉今有自部曹改台省者是六品改七品也而人无不乐改朝廷亦间行之在宗