以招农耕则财自阜而转输可省至于假重总督以军法行事之柄使之赏罚行而号令信尤为先务是皆诸臣所尝建明者国家之法羣臣有建明大臣有执奏建明或出于一人之长而执奏则核之以众人之公建明或出于一时之论而执奏则权之以经常之法诚使为大臣者积之以至诚持之以悠久毋眩于浮言毋惑于小利惟一心一徳以圗生聚教训之实如此而富强之业不成犁庭之师不举者未之有矣臣等所谓规为有渐而当驯致者此也是二者皆本兵之寄而惟大臣以安社稷为悦者能之陛下中兴之烈逺迈前古天必生有壮猷元老以为之佐是在该部知所以求之耳臣等不胜惓惓缘系乞慎择本兵以审安攘大计事理为此具本专差办事吏萧一和赍捧谨具奏闻
议处铺行疏
南京礼科署科事南京刑科给事中臣张永明谨奏为议定铺行以苏京城民困事臣惟书曰民惟邦本本固邦宁故朝廷建官宠之禄秩以厚养士之恩者凡欲以阜民利而植其生焉耳况南京为国家根本重地民生丰悴厥系尤重臣自到任以来窃见南京城坊生理萧条居民穷悴令苦于多门力疲于重役财竭于暴取盖自府县里甲正差之外有匠役有夫差有养马户而又有各项铺户之名自居积货物以至佣贱小贩自军民匠作以至单贫手艺凡在生理无弗占籍者中间尤有一二行役陪累重难则以城坊衣食得过之家充应家无货物之储官有铺行之役是明知其有害于民而故为之所以摧富民而为贫耳故占籍纔及数年富者必贫贫者转徙臣因接管巡视九库钱粮节据城坊铺户告称当季直月或因逃絶而扳幇贴或因陪累而乞均摊或以消乏而求苏豁或因重役而乞蠲省或势豪抑勒乞求分理或年久无价乞行查给老疾疲曳孤孀茕独号诉相继及查陪累之费每一行役重则月计用银数十两轻亦不下数两询厥弊端皆原官府用一而不缓二积少遂至成多虽官府不自知也查据先该原任上元县知县程■〈火节〉议有书册最尽事情而当时部院抚按衙门未为着实推详救正臣切惜之■〈火节〉之议曰南京内府各监局物料皆上元江宁二县铺戸出办是二县铺戸为内府成造上用服色器皿而编也内府每年取用物料本县具申本府会同科道部司等官约期估计查照各年成案参诸时估两平无亏各行铺户亦知职分当然自愿出办但先纳料而后领价已为成规及已纳料而久不得领价滋成积弊挑运有脚钱之费起批有纸笔之费进库有茶果之费称验有秤头之费一名行头三名走逓今日公务不收明日天雨不收守候有盘缠饭米之费官迁吏满书簿髙架领价有查寻案簿之费户众而物难齐路遥而至不速公差有驴子钱酒食钱之费买求不语又有打点门役之费如其价之多十分已费其二如其价之少所领不偿其所费矣此则物料有定数时估有定价铺户有定班犹可言也若夫无名之派不已之征无价之物料兼有前项诸费民又何以堪之试以一二行论之如重纸铺户止应办各衙门公用纸札衙门既多取用无时差重人少已不能胜自二十一史之书成纸张数多印刷甚众而乃加灾于铺户又有以公用之余纸给铺户以追其价久藏之故纸发铺户以换其新交纳之时又不免有前项诸费此重纸之所以困也如木柴每百斤价五分如木炭每百斤价二钱必得一百二十斤方足百斤之数自石城门以至正阳门西安门自下闗以至太平门每百斤又该脚银二分或二分五厘至于领价柴价三分四分炭价一钱五分或一钱夫民之于上也增其数而交上之于民也减其价而给此柴炭铺户之所以困也如松江江阴之布嘉兴湖州苏州之绢临清山陜之手帕毡褐出本地入南京价值自是不同今所领价或不及地头之数至于南京纱縀取用尤多亏苦亦剧此各行铺户之所以困也夫天下州县以一州一县之军民而奉一知州知县今以上江二县军民而奉南京大小各衙门又以外县而例京城又以土产而评物价衙门既多体统不一人自行法如之何其能胜之哉上江二县取用物料有解批有申文有印信票皆申解内府供应上用而五城兵马司之所取无解批无申文又不用印信票乃买办各衙门私用之物料也总甲地方系兵马司所管辖各街铺户视五城为亲临故取物甚易而奉承亦多此亦铺户之敢怨而不敢言者也臣尝反复程■〈火节〉斯议及查先任尚书霍韬湛若水给事中尹相亦尝先后具奏而皆施行未至积弊相沿日深一日今不为之疏涤振刷立为经常可久之法以定上下之交而固民志岂所以能迩人固邦本哉臣谨摅愚见列为六事乞勅户部转行南京户部备行各该衙门会同科道等官逐一查议着实举行庶几南京之民有安土之望也愚臣不胜恳切愿幸之至缘系议处铺行以苏京城民困事理为此开坐具本专差办事官曹章赍捧谨具奏闻
一曰专职掌臣惟占籍铺户皆上元江宁二县军民及外省寓居客商惟当隶之应天府及上江二县其余衙门凡有事地方一应公用惟常移文二县令其办送公给价值而私用不与焉此京官与有司不同之体统也夫何积习相沿各衙门公私日用拘扰不一有如程■〈火节〉所议者二县五城于民最亲官卑势阻而自内外守备以及府部院寺科道衙门又皆体统不相为属事非专职难辄施行故虽明知铺户之愁怨失所而莫有能为之司平者亦势然也合无今后铺户之籍隶之应天府而歳命巡视钱粮给事中御史及巡视京城御史兼察之遇有蹈袭前项积弊敢于亏扰铺行及牙贩各役者许受害之人赴告准理并听斟酌轻重查论如给事中御史身自有违从都察院从重纠论
二曰定额取夫上之取于民也无常则下之给于上也无尽吏书