臣详议其是行移新任总督右都御史张缙将把总等官逐一查勘职名并失事实迹明白的确照例于运事毕日拏问治罪总兵参将任大责重亦合请命行法庶几分义昭明政令振肃自时厥后虽有玩心不敢复作仍勑本部每年例差监兑官员务选精练之人令其亲诣各水次从实查勘除依限交兑外若有迟误者必根究所由或在军或在民或在官吏指实参奏系军职行漕运衙门系民职行各该巡按御史各提问如律照例发落不许视为泛常茍且塞责其军伍船料衣粮缺少及一应科敛宿弊明诏各该衙门速为处置严加禁约使上下相安迁善远罪渐复漕规之旧天下幸甚缘系奉命催儧粮船举大义以紏运官事理未敢擅便为此具本专差典吏宋汉亲赍谨题请旨
建言漕事状
户部左侍郎臣邵谨题为广咨询以补漕政事臣即日奉命处置粮船前到里河一带地方窃见盗贼纵横大肆威虐运道废阨莫甚于此然在我之政弊而当补所至访察颇得一二大者臣昔承乏部属继总漕司旧有所闻于今粗合是以忘其迂陋窃有献焉盖徙薪之计既失于前畜艾之图敢忘于后伏惟圣明裁察缘事关兴革未敢擅便为此今将所言事件开坐具本顺差典吏宋汉亲赍谨题请旨
计开
一粮运迟滞岁所谓四百万石者顷因兵荒折减借留不能全至京师盖数年于今矣其始也由议派迟议派迟故征收迟征收迟故交兑迟交兑迟则运之迟也势有必然者且加以民贫军困官玩吏偷而兵荒之变又出意外论者皆知其弊然臣尝观我朝运法至是凡肆变国初因元海运后兼陆运至永乐间漕渠始定而海陆俱罢当时所谓法者即今支运是也故有淮徐临德水次四仓以受民间输纳运军者于斯领焉归于京通二仓虽遇灾伤民有免征而军无免运支者不必出当年之民纳纳者不必供当年之军支盖通数年以为裒益虽岁有丰凶而常数不缺及支变为兑继而又有改兑向也转输今也直达派征兑纳丛于一岁之中于是军无余力而缺于常数岂得已哉若今南有非常之水北有非常之寇则又不待论也当是之时所谓变通者无他不过渐复支运之法而已支法之难难在脚价不足则粮不自行其理然也茍能预处脚价以拟兵荒之事于旧例支运七十万石之外每遇兑缺则支以补之岁必不失四百万石之数此于国计为便而或者犹有军民俱不便之说此则存乎监仓之人焉尔亦不可不虑而处之也但事体重大非一人所敢独议乞下公卿台谏集议其当而见之施行修滞补弊莫大于此
一臣昔在漕司见漕之为政有河渠有舟楫有卒伍而支兑转输统领稽查赏罚黜陟行乎其间其多至于亿万人其逺至于数千里而总督都御史提督总兵协同参将三人者实领其事茍非久任虽有聪明才智凡百事端方讲求而未及举行既举行而未及稽考则亦何以责其成功哉况心怀立异事尚更新数易之弊尤有难尽言者先年少保于谦巡抚河南尚书周忱巡抚江南都御史韩雍巡抚江西两广皆多歴年所其在漕运都御史王竑陈泰陈濂皆先后两任故能有成功今总督等官有缺乞勑吏兵二部慎简其人其人既得必假以岁月俾得展布四体治官如家益图久逺收岁计之功若其官阶资深则迁望重则迁功懋则迁迁其官不迁其地庶几人法并任臣前谓支运者可以无弊矣
一各卫所运船既有旗军领运有指挥千百户管押把总都指挥等官又为之率领而总兵参将统焉行以帮行止以帮止进退迟速百凡禀命盖即行师之规近年以来把总都指挥等官及各卫所指挥千百户不思粮运为重或争快便急趋以先或图安逸缓行而后船有帮次而人无纪律比之民运反为杂乱遇浅则止遇险则止遇盗警则止运事迟误其来渐矣而莫有甚于此时者乞勑漕运总督都御史等官申明约束俾把总各率其属指挥千百户等官各随该卫所船帮不得先后暂离浅则并力牵挽险则并力救援盗警则并力拒敌敢有不遵号令者一以军法从事书曰有备无患此之谓也
一人之论运河者皆曰三洪之难又曰五十四闸之难臣愚则曰洪闸既有定制又有専官或可以人力胜而北有白河南有清河中有开河地漫水浅虽曰无洪之险无闸之阻而为力实难担阁粮船正在于此今既设有管河郎中二员必其住札之地南则徐州北则河西务俾专意于清白二河约其漫流归于一道而往来提督不失旧职其管泉主事住札宁阳仍令不妨原职常在开河一带因时浚积水利坝拘车戽随宜处置以通粮运其宁阳等处泉源每处原有人夫十名一老人领之近年以来旧泉涸者无所于浚而夫老如故至于新泉又无夫老浚之舍旧图新以彼易此此虽小节然任其事者亦当究心乞勑工部行令所司讲而行焉乃若黄河特为运道之害臣前年会议尝有建白工部方议修举臣今故未言之非顾小而忘其大也
一仪真有罗四桥闸瓜州有通江闸清江有新庄闸闸之用以时启闭于坝为便然仪瓜二闸有泄水之患故议者权其利害欲大塞之若新庄闸之在清江其行久矣顷者淤壅自闸口至板闸四十余里凡往来船只必由淮安东关过坝沿泝淮流七八十里始克有济其覆溺者往往有之于是浚而从闸便莫甚焉但黄河之水近年以来数派南流皆会于此此闸既开水必内灌而沙土随之灌灌不已其塞可立而待也莫若候今年大水既退之后于新庄去处筑一巨坝俾与清口对岸而渡虽车盘劳费而流沙淤塞之患可以少免伺黄河北分之日然后议复旧闸臣尝有见于此今年夏阻风信宿益信其然乞勅漕运衙门将臣所拟再加详议而后从事至于淮南漕道诸□□塘疏泄之宜则有常规在时修葺之耳臣故不敢