君父与一事不可以质天下士大夫臣不敢不席藁服皇上之大法法行自近臣乃进而与诸御史约繇是以求之纲纪之地自朝廷以及天下端不乏风行草偃之机惟皇上正心以正朝廷以正百官以正万民以正四方臣敢不受成于下以庶几无忝厥职乎臣请指其要者而类陈之
一曰建道揆臣闻商邑翼翼四方之极京师首善之地固道揆之所自立而天下繇之以感发兴起者也先臣冯从吾常因旧址建首善书院于京师率士大夫之同志者而讲肄其中会广寜告陷人多迂之者从吾曰今日正不可不讲学此其意固自远矣而竟以是罢去卒遗崔魏之祸首善一席鞠为荗草识者伤之天启圣明躬先问学日御经筵方将阐明孔孟之奥以绍圣綂而独不令士大夫仰承敎泽乎臣请亟复首善书院即袝从吾为瞽宗而令京师子弟之秀者专为肄业地仰昭圣明兴道致治之宪不亦休乎先是皇上特重孝经小学二书颁示天下一时士习多向风者而臣以为有小学之教而无小学之地犹然空文耳倘因首善之举即用之为都人士小学因并勅天下府州县各复国初社学旧制选名德老成者为之师聚里中彦士而教之因而繇党庠州序以达于国学将异日贤良方正诸科未必不因此而起而所禆于圣朝作人之化非浅鲜矣伏候圣裁
一曰贞法守臣闻五刑五用繋之天讨非人主所得而私也我国家设立三法司以治庶狱视前代为独详葢曰刑部所不能决者都察院得而决之部院所不能平者大理寺得而平之其寓意至深远开国之初高皇帝不废重典以惩巨恶于是有锦衣之狱已读老子民不畏死奈何以死惧之之语立命焚锦衣刑具事寛恤而归讯谳于法司至东厂缉事亦国初时偶一行之于大逆大奸事出一时权宜后日遂相沿而不改得与锦衣卫比周用事致人主有私刑自皇上御极以后此曹犹不难肆罗织之威日以风闻事件上尘睿览辇毂之下人人重足浸伤九重好生之徳幸今朝廷有清狱大典从前一切株连蔓引之寃始得尽出覆盆中外欢呼圣徳而皇上且已改定勅书不复畀此曹以事权矣请自今一切轻重狱词专听三法司听断不必另下锦衣其或有不公不法传于道路踪迹彰著者独许臣衙门以五城御史觉察亷其情罪之重者送刑部究拟倘御史不行觉察事露并坐御史御史得职而卫厂之讥呵可以不事自此耳目无旁寄之门朝端享清静之福于以仰追三代刑措之风其庶几乎伏候圣裁
一曰崇国体臣闻堂高亷远古人借以喻上下之分亦曰体统正而后朝廷尊耳今天下之势何啻指大于臂臂大于腰者所谓失今不治非徒病肿又苦■〈炙〉盭即今中原丧乱士卒非不林立而主帅之约束不行何故即大帅非不碁布而文臣之节制不受又何故则陵替之势其所由来者渐矣推此以往部臣而叛官长青衿而抗师帅仆奴而杀主翁皆积渐之势也臣乃知今之号为尚书侍郎者名位虽尊而语其权藉之地不过一吏胥之任耳朝升堂而受事夕繋囹圄矣方伏谒而趋承倐从维绁矣则当其在事之日而人人以囹圄待之维绁伺之曰此五日京兆耳下陵上替转相尤效等而进之王公一阶耳此臣所为寒心也请自今着令大臣自三品而上有犯罪者先行九卿科道会议议详乃付司冦司冦议定坐殊死者得收繋其它即以其罪行遣此虽于僇辱之中而不忘礼遇之意岂其人之足恤哉凡所以尊朝廷也顷者皇上业已行九经之政敬大臣而体羣臣何所不曲致其恩礼而终有感于旧铨诸臣之一案颇为圣度累不小则臣不得不虑及之以为将来戒伏候圣裁
一曰清伏奸臣闻在外为奸在内为宄以见腹心之冦为明主之所愼防云今天下流冦之祸易解也而所难者乃在奸宄前此枚卜之举何等闗系而朝堂禁地忽有以匿名揭告者胡为乎来哉贼在内矣则必有为之外者此非一辈罢闲官吏欲然既死之灰必系一时贪鄙缙绅冀幸非望之福因而闗通线索表里为奸至不难以门户之说罗朝士而一纲之动乘人主之所甚忌此其胆大包天为王法之所必诛而皇上亦姑置之而不问以全大体岂不适遂狡谋后且一逞再逞而无已乎语云不见其形愿察其影臣请此后除匿名文字一切立毁不问外但有朝绅结交近侍踪迹显著者不妨立置典刑此外大小臣僚不论见仕废籍或借事呈身或假途干进因而勅类斜封官同传奉者许臣衙门竟以白简从事立破奸谋庶魑魅魍魉不至跳梁于清昼而保泰之业或亦不外此而得之矣伏候圣裁
一曰惩官邪臣闻国家之败无不由官邪者而官之失徳自宠赂始往者京师士大夫与外官交际自臣通籍时有科三道四之说识者已为之哕呕其后稍稍滥觞未甚也我皇上御极以后加意澄淸间有以赂告者必罪不赦以为是足以令行而禁止矣岂知禁愈严而犯者愈众情愈巧臣受事冬官时见内外官相见以贽輙袖手授受不令左右窥见至列柬投逓必托小书名色曰十册二十册以示讳此其事讵可令穿窬见乎而其途必自台省而上权贵人乆之白镪易以黄金致长安金价日高如是者习以成风恬不为耻顷自薛国观败而人心稍有警惕次第改观易听矣倘其积习尽洗臣幸得与天下更始共奏澄清之理若犹未也但有辇金而入长安者臣衙门风闻即单词檄之立置三尺至于士路纷嚣乆构成一抢攘世界而近者复有起废之典不禁纷纷陈乞废者乞不废者亦乞至废而起者又乞决裂四维尤为不小相应一并禁止以挽頺风伏候圣裁
一曰饬吏治臣闻史治之闗生民休戚自古而然矣矧今天下鱼烂瓦解之日乎而察吏之责独臣衙门专之则巡方之遣是也臣姑先言今日吏治之污如催科而火耗词讼而赎锾已视为常例未厌也及至朝廷颁一令