舺参将所辖，不及三千人，分守十七要口，实形单薄。陆路弁兵分布郡城内外及诸厅县存城分防一百四十二汛，仅敷弹压，而民情浮动，奸宄时萌。近又查拏鸦片严紧，愚民恶习一时未能湔洗，匪类常思与官为难。定海失守，夷船游奕台澎，深恐在地奸民乘机窃发，内靖外攘，十倍内地之难，欲计安全，非徒手所能为力。傥不先期预备，一旦遇警，则重洋间阻，内地纵有熊罴之师，百万之饷，不能飞渡。此职道等日夕思维不无深虑者也。再四熟商，现有急要四事，不得不仰陈于仁宪者。
一曰：海外经费不可不裕。台湾昔时地方殷实，绅商颇多，每逢警变，莫不捐输效力，府库亦常存银二、三十万，可先支应，以待内援。然前人犹时以东顾为忧。自蔡逆骚扰海上，商力大亏，生业消败，三十余年矣。继以嘉庆十五年、道光六年两次分类械闘，十二年张丙、十六年沈知、十八年胡布屡次作乱，元气荡然，绅民纵肯急公，多苦捐资无出。而府库备贮，自嘉庆年间已为军需用尽，即道光十三年奏发道库备贮十万，亦为沈、胡二案动支，仅存五万五千余两，为数无多，殊不足恃。上年筹备防夷，并未领帑，所用经费三万四千余两，酌动兰厅未入额征存榖价外，府厅县尚挪垫二万有奇。职道现请饬司发还。今年防御事宜，实属无可支应。且上年夷人图销禁物，犹可守而不战。设今再至，必当相机攻击，情事不同。现据各厅县纷纷禀请筹发经费，每处万数千金，或至二万，为数甚巨。其势不能不给。伏思前蒙预发本年大饷六万，所以为海外计者，实深且远。上年防夷，卑府即于此项挪用一万余两。本年经费，若待请领来台，缓不及事，不得不仍先挪用，而大饷本隶亦属紧要，防夷久暂未可预期，断非宽为筹备不可。应请宪台饬司于本年大饷之外，拨银十万两，半给足重番银，来台作为防夷经费，更采前任吴藩司道光十八年之议，奏明再拨捐监银十万两，亦半给足重番银，解台存贮道库，以备地方不虞。庶岩畺有恃无恐。
二曰：大饷扣抵不可过多。台湾年支兵饷二十二万余两，除在地钱粮、杂款抵支外，嘉庆年间省发常十五、六万或十七、八万，嗣后司中扣抵款项渐多，然尚在十万以上。惟上年大饷止发六万余两，即澎湖需发银三万余两，亦因抵扣，仅发二万两。藩司稽核度支，原皆应扣应抵，无如各款内或因豁免奉删，或系军需挪垫，或以捐摊未足，或因交代奉追，亦有本系应领，因款册奉驳未给。又民间希冀豁免钱粮，徒事追呼，仍多延欠。若非稍事通融，则纸上空数之银，不济实用，恐海外兵饷缺乏，贻误匪轻。至澎湖穷岛孤悬，情形更亟，应请饬司于台、澎二饷应扣、应抵之中，察其事尚有因者，准免扣抵。司中少扣一分之饷，则海外可减一分之忧，遇事即多一分之用。
三曰：派委大员协守澎湖。查澎湖西距厦门水程七更，东距台湾水程六更，四面大洋，与台湾同一孤悬。幸地小民贫，风气淳朴，尚无反侧之患。额设通判一员、水师副将一协两营、弁兵一千八百余名，原足以资镇守。惟台、厦两处现均戒严，万一夷寇猖獗，仓卒难以救援。澎湖需费、需人，必当筹计。上年蒙前宪奏委副将叶长春带经费番银三千，往同守御。职道亦筹番银一千，同卑府筹给银番，委丁忧之前署通判徐柱邦及司委署厅之云霄同知玉庚，往澎会办。嗣因内地撤防，叶副将给咨北上，内地未再委员前往，台营所在皆关紧要，将备弁兵实无可以调拨者。应请仍于内地各营遴选明干大员，同詹副将及该通判等协防要地，并请筹给经费一、二万两，随同大饷发交该厅存贮，撙节动支，俾无贻误。
四曰：新铸大炮，分给台澎，以备要口。上年省中铸造八千斤及六千斤大炮，原为防夷之用；此时当已告成。台、澎大炮无过三千斤者，应请将新铸大炮酌给八千斤者二门、六千斤者六门，拨给台湾郡城之安平八千斤二门、六千斤二门，淡水之大鸡笼及沪尾各给六千斤一门，澎湖之妈宫口给予六千斤二门，庶为得力。
以上四事，均属目前急务。职道等督同卑府熟商，意见相同。王提军亦以为然。伏祈宪台俯念海外地势孤悬，夷情叵测，悉准饬司迅速核议施行。
○驳台湾令壮勇不能登陴议
阅来禀及清折已悉。此次雇募壮勇防守炮墩，并令多插旗帜者，为夷匪来往台澎，无非窥探虚实，以定来攻与否，彼见我口内无人，则将乘虚入矣。夫用兵之道，我强则示之以弱，我弱则示之以强，如果水师兵足船多，或尚可恃；无如水师单弱，不得不募壮勇以资防御。且多插旗帜海口，使不测我兵多寡。但见岸防严密，不敢侵犯。岂非不战而退敌之策乎？
况台地恶习，游手之徒，每际秋冬，辄思蠢动。今借防夷收集，使沿海穷民得以资生，免为敌用，是攘外即所以靖内也。惟通台要口甚多，每处募一、二百人即已为费不赀，月日方长，何能多募？且使夷匪大帮若至，尚须调集陆营兵丁，更多募壮勇数千人，乃可决胜。又岂数百水师兵、一二百壮勇即能济事耶？现在守口登陴者，只用此数，及乎临时战胜，则当更有筹备。此本司道所以另有通饬