民力之困穷然而钩陈紫宫之营建北门少府之工作程督之使冠盖相望于道路者未可以卒止也朝廷之患在于冗食之猥众然而名器之踰制世禄之滥及未可以遽絶也边方之患在于兵政之废弛士卒之凋弊然而辕门之掊克幕府之幸功其源未可以遽塞也挽漕之兵民艰苦万状计其所入曽不足以供所出而三条九陌之间宫居而玉食者视徃昔不知几倍其财必非天降而地出也凡兹数者有本有源处之甚安享之甚乐而不知出之者之不堪也生民之所以愁苦沴气之所以交作灾变之所以荐臻岂可谓无其自乎夫知变之所从来则知所以消之之术知灾之所从起则知所以弭之之方其要在吾君一念转移之间而愚所谓向者纶音之播告列辟之敷言固有及于是者矣九重闲暇时取而观之取其合于是者次第而行之使朝廷之泽究于下田野之情逹于上上下之际欢欣交通而无有壅蔽隔塞之患愁恨叹息之声以干乎其间如是而三光之不全寒暑之不平五榖之不熟民人之不育则是造化无恒而圣言为我欺也语曰动人以诚不以言应天以实不以文愚敢以是为终篇献执事其进教之
问天下事未至而忧则人以为迂已至而忧则无及于事然与其为无及无寜其为迂也以今天下言之内冦初平而民力已疲边陲方靖而兵卫疎畧国赋有常入而世禄者日増赏功有定格而滥冐者溢出此四者皆今日之深患而有识之所共忧也诸君随计而来不可谓无心于当世者藜灯雪案之余道涂耳目所渉歴而见闻亦多矣是岂能无慨于中而思所以处之者乎竚闻谠言无诿之曰此肉食者之谋也
忧天下之忧者知天下之患者也知天下之患者有天下之心者也长一家者以一家为心则一家之患无不知长一国者以一国为心则一国之患无不知知其患则知其忧矣国者家之积也天下者一国之积也事有大小势有难易而其理一也执事发策春闱举方今所深患而可忧者四事谋之诸生求所以处之之说执事其有忧天下之心哉虽然执事之所忧者四而愚则以为八也何以见其然也盖执事之意以为方今盗贼平矣所忧者民力之困穷愚则曰民力诚穷而盗贼未见其果平也边方靖矣所忧者兵卫之疎畧愚则曰兵卫诚疎而边方未见其果靖也忧世禄之侈而谓常赋不足以供忧滥冐之多而谓赏格由之以壊愚则谓常赋未必其皆充赏格未见其有定也何以明其然也盖自权奸窃柄以滛刑刼天下而括取其财继之以盗贼加之以军旅水旱疾疫因而间作无良有司曽莫究心而且有假豺狼之威以食人之肉者其流风余虐至今犹未已也而寝宫之营役及海内官吏承风茍免罪责大弦既急小弦何如困苦无聊亦奚所不至今贵州已告病矣迫而不已安知不有相挻而起者乎故曰民力诚穷而盗贼未见其果平也国家北边万里皆与他族为邻而上谷云中寔为京师屏蔽顷岁以来兵威屡衂敌人得志前年窥雁门去年犯宣府列营以乆驻分兵而四掠白羊口之烽火至通于西郊而边臣若罔闻也平居则朘削军士以为身谋有警则告急请兵而闭城坐守使犬羊狐鼠长驱而入厚载而归肆然若蹈无人之境以为常近者偏头关之截杀仅能小挫其锋而来徃徜徉犹未闻其逺迹也而告捷论功秾爵厚赏已若登燕然而临瀚海矣彼笾圉亦人也知我如此求欲无幕南之王庭得乎故曰兵卫诚疎而边方未见其果靖也国家自肇建北京卫兵之増已半于旧然而官有定员禄无滥与故岁漕四百万石给之而有余近岁法弛恩寛乃有擒获盗贼缉捕妖言而赏以世袭者至于门荫恩泽内苑廪稍日益岁滋无有纪极如闻一岁之出已踰所入之数正使常运皆充犹恐不足以给而自盗起以来漕法阻滞江淮南北水旱疾疫岁无全收其得入于太仓者决不能如徃日也然则所当忧者岂独世禄之増乎国家赏功之制藏在金匮掌于有司北伐南征擒获斩馘各有等第其论功也须同在一日其升职也每不过三等余功虽多止酬以赏立法如此犹有窜名戎伍委币辕门而窃我名器者而近岁复开并功之例取旧坊而尽决之于是子得并于父弟得并于兄家人得并于其主向之诡名窃姓私相贸易迁就改移之弊此一法足以兼之公行而无忌甚至有一人之身千里之外同日报功而并得升赏者矣然则所当忧者岂直下人之滥冐乎夫知盗贼未必其果平则所以用民之力者不得而不纾知边方未必其果靖则所以修明军政者不得而不肃知常赋之不能皆充则爵人之际不容以或轻知赏格之壊自于上则拟议之际不容以不审愚以为寝宫之役诚有不得而已者然寛一分则民受一分之赐宜深诏有司量民之力裁阔狭以处之而无亟其成其它不急之功无名之费皆如近者徐州采石之役以诏旨停之则民感上恩虽劳不怨大功可成而田野寜谧矣梗化之患虽唐虞所不能无然内治既修则逺人自服宜明饬有司清我政本首绳失律之罪申严偾事之罚举兵权归之列阃而责其成功其有牵掣于中侵轶于外者如唐李徳裕之平藩镇明约监军均以功赏而不令其预事其尤甚者明告于上以王法裁之则兵政以修旁无沮挠精神折冲而逺人畏服矣若夫世禄之多由功赏之滥此二事者实相首尾而处之尤难司计者曰吾量入以为出者也入不足而出无艺吾何以供之本兵者曰吾按籍而论功者也功如是则赏宜如是吾安得而不予各司其事各守其官宜不能相一也至总而决之于上则将安所委乎守虢而忧他州宰相之事也唐卢杞犹能之而况不为杞者乎愚以为身履戎行显有庸于疆场者诚宜厚其赏也然开国辅运之云仍且有不能举其世者矣彼攀附依凭如前之云者独不可以少损乎既予者纵不能复敓也然世勲之家支胤旁入者犹逓有降杀而况