半额今陛下以修促短长在其掌握故不惜万乗之尊不爱千金之费而倾三昼夜之诚则天下愚夫愚妇倾囊破产得以为词揭榜扬旛无复顾忌此民财之所以竭民生之所以困灾异之所由兴盗贼之所由起也臣荷陛下之深恩处风化之首善故不避斧钺冒进刍荛伏望陛下断以至理勿滞成说将三处修斋趂未举行而止以祛百世之惑以续千圣之统以慰万民之望则宗社幸甚生灵幸甚风化幸甚
上救荒备荒十事
臣闻自古帝王之所爱者莫大于人民所忧者莫先于荒旱故商汤祷旱以六事自责周礼以十二荒政聚万民月令天子布德行惠命有司发仓廪赐贫穷魏汉以来有移民移粟之政有入粟蠲租之令或岁桩别贮或内帑拨还凡此皆荒政之可考者窃见山东地方连年不雨寸草不生饥民流徙徧满路途京师内外三冬少雪人心惶惶罔知攸措近者陛下引咎自责下诏求言臣有以知陛下今日之心即商汤之心今日之政即周礼之政必能节内廷滥费以率百官汰中涓冗食以苏万姓善言无有不纳既纳无有不行者魏汉诸君不足言矣然大海不择细流髙山不嫌篑土臣伏覩近者求言之诏虽止京师然两京一体不容缄黙谨将救荒备荒之政酌古准今对扬明诏万分之一伏望陛下俯垂采纳急救生灵天下不胜幸甚
救荒五事
一山东地方荒旱已甚巡抚官奏行承差吏纳银事例此固救急权宜之法也然人一日无食则饥三日无食则病五七日无食则死矣今各处农民闻募而后纳银有司收完而后给籴文移展转近则经时逺过半载夫以仰口待哺之民而拘岁时敛散之望其能得免于死亡乎臣谨按宋熙宁间灾旱下诏留截上供米一百二十三万石巡门俵给今运粮船只水浅难行宜将已到山东地方者毎船截借一百石毎石耗米七斗截出四斗共计一百四十石委廉干官员因饥民流到河下者搭盖寛厂安歇煮粥济疗其在家乡者分投赍粮验口给散待募到银两依数起送戸部转发太仓交收配抵官军月粮其余粮米毎石仍截出耗米三斗照前给济不用抵还尚在毎石米正耗一石四斗只运到通州令今年下半年京军该支太仓月粮者与预支三个月毎石加其脚米五升如是庶民命絶而复苏运船轻而易达京军寛剰而国计不亏诚为便益
一宋赵抃知越州遭岁大饥民死过半赈济之方无所不至又下令修筑城池使饥民各食其力而越得全此古人已试之明验也见今修理黄河合用人力去年工部侍郎陈政奉勅而来令沿河起拨人夫十万有司已备六万毎人夫一日只扣工食银二分毎日该银一千二百两毎年该银四十三万二千两又未知几年可毕臣以为河患多是山东地方宜行令各府州县查报饥民丁口数目少壮起拨河下做工将前项夫银抽出三分之一籴米毎五日给米一斗五升俾其一半自食上工一半还给老穉则河道得成而民饥可疗逺处人民亦得免起拨之扰
一宋张咏知成都两川荒旱屯兵三万人无半月之粮咏访知盐廪充实乃下其估听民以米相易民争趋之未踰月得米数十万斛军中喜而呼曰此翁善干国臣以为今山东转运有胶莱濵州诸场长芦转运有沧州青州诸场仓盐岂无余积若低估募商则数十万粮可朝呼而夕至矣如或不敷两淮运司相去亦未甚逺则募江南之商以米来易而补修河饥民工食亦可
一宋富弼知青州活饥民四十余万募民为兵万余人臣以为山东之民饥饿如是若下令招募少壮者藉而为兵止终本身以备京营之缺则投充之人岂但万余而已如是则国得兵以强兵得粮以养一举而两得矣
一苏松浙江等处去岁颇灾近蒙赈恤已渐复业矣其承差吏典上纳银两俱系应天府暂贮在库已发三千两苏松赈济去讫见在银两尚多合行尽数解送戸部准抵前项截借之数
备荒五事
一地利之入有限国用之出无穷以有限之入给无穷之出虽掊克聚敛之臣相继进用亦无所施其力且如太祖太宗之世亲王分封不过数十府禄米以万石为差亲亲之恩可为厚矣今诸王将军殆徧天下禄米之供数十倍于前此皆陛下法祖隆亲之道所当然者岂臣下所敢议耶但于武职官员冗食数多洪武年间在京在外留守各都司卫所以全设计之只有官二万八千七百五十四员至成化元年已有八万二千五百四十余员今又不知加增若干天顺五年在京官军一季俸银一十余万余两今又不知加增几何岁入有限岁出无穷亦宜量为处置臣考古者文武混为一途将相更为出入兵寓于农民不养兵其法尽善尽美无以加矣其后井田法废文武殊途至唐长安二年始立武举之制开元有军谋宏逺堪任将帅之科宋真宗有军谋深逺武艺絶伦之科颇有可观今武学虽立而无教育之方袭替如故而无劝惩之典徒具虚文曷臻实效臣愚以为当今法制惟科举为至公合无将武职应袭子弟年十五已上尽数送入武学选武职谙练弓马战阵者毎月三班毎班五日教其骑射阵法下班之日赴武学讲诵武经将传并名家韬畧兵法悉仿生儒科目制度毎三年一举第一场试其弓马第二场试其阵法上命公侯伯都督各一员会同兵部堂上官六科掌科给事中十三道掌道御史就教场中试之第为上中下等编列名号封送兵部收在第三场试其经传韬畧命翰林春坊国子监等衙门有学行兵法官员就贡院中试之一照糊名易书等制亦第上中下等取兵部原收第一场第二场名号比对若弓马阵法经传韬畧三场俱在上等者许其袭替