其六尚书九卿之位皆无正官并是权假如三司审刑大理寺审官院流内铨司农寺之类是朝廷六官九卿之职而皆用人权知权判无一正官莫安其职臣到阙数月间见审刑院梁适宋祈丁度三人权判其审官院经富弼王拱辰孙抃三人权判本曹尽非正官数易无定大臣又不任责岂是永图今二邻至强四方多事兵戈未息财利已乏生民久困苛政未寛设有饥馑相仍盗冦竞起将何以定天下可忧国家当令大臣各竭其力以持危坠之势如欲复三公九卿六尚书之位则体大难举卒不可定愿陛下从臣前议且诏两地辅臣兼领要务庶几可济陛下既能责两地之职业大臣必能振百司之纲纪纲纪备用则政令自行政令既行则天下自理使吏安其职民乐其业虽有外敌而中国明盛彼不我轻虽有水旱而百姓富庶自不为乱然后社稷可久生灵无祸臣非才多难分甘逺弃蒙陛下擢居辅列夙夜思报臣愿为百司中领一最重难处如朝廷不以职业责于辅臣而伺其私有过咎然后废黜臣恐人人自全但求免过无补国家之政不为社稷之福臣无任再三冒昧恳切之至
进呈周朝三公六卿汉朝宰臣兼判事周官
三公
太师（天子所师法） 太傅（傅相天子） 太保（保安天子）
兹惟三公论道经邦爕理阴阳官不必备惟其人（三公之官不必备员惟其人有德乃处之）
六卿
天官卿冡宰掌邦治统百官均四海（今中书之任也）
地官卿司徒掌邦敎敷五典扰兆民
春官卿宗伯掌邦礼治神人和上下
夏官卿司马掌邦政统六师平邦国（今枢密院之任也）
秋官卿司冦掌邦禁诘奸慝刑暴乱
冬官卿司空掌邦土居四民时地利
六卿分职各率其属（属谓大夫也每卿之属六十官）以倡九牧阜成兆民（以倡导九州岛牧伯大成兆民之性命）岁终天子斋戒受谏（谏当有所改为）六卿以百官之成质于天子（质犹平平其计）百官斋戒受质（受平报）然后休老劳农（飨食之）成岁事（断计要）制国用
周礼大司徒职云二卿则公一人郑注云三公者内与王询道中参六官之事外与六卿之敎
周礼正义云三公下兼六卿
尚书孔安国注曰冢宰第一召公领之司徒第二芮伯为之宗伯第三彤伯为之司马第四毕公领之此周时三公各兼一卿之职
汉制三公分部九卿
太尉所部太常卫尉光禄三卿
司徒所部太仆鸿胪廷尉三卿
司空所部宗正少府司农三卿
唐太宗朝宰臣兼职事
萧瑀内外考绩委之司会（唐之尚书省今之三司）
高士廉摄太子少师特令掌选
杜如晦知选事
马周为中书令兼右庶子
戴胄专掌选事
中宗朝宰臣崔湜与郑愔同知选事
代宗朝宰臣元载领度支转运使刘晏充度支盐铁诸道铸钱等事使
德宗朝宰臣乔琳兼京畿观察使窦参兼转运使齐映兼判兵部李勉判刑部刘滋判吏部崔造判戸部工部
文宗朝宰臣杨嗣复李珏同领诸道盐铁转运使李珏依旧判户部郑覃兼判国子祭酒
武宗朝宰臣杜琮判度支盐铁转运使曹确充延资库使
皇朝开寳中宰臣薜居正领淮南岭南湖南等路都提举三司水陆发运使同列沈义伦兼荆南剑南等道都提举三司水陆发运使
开拓辅臣兼领职任条目
三司司农寺
今戎事未息三司主天下大计而财力已困又司农寺管天下常平仓以备水旱赈救生民亦可督天下劝农之政今委辅臣一员兼掌重为经制取天下岁入之利并岁给之数较之有所不足则须专置农官以广天地之利大变商法以行山海之货每至岁终具天下减省冗费之目増息财用之法蠲放困穷之数并常平仓増收赈发之数及取天下官吏劝农课绩之优者画一进呈
羣牧司
今诸路骑兵絶未精强诸军阙马人多相与咨怨今委辅臣一员兼领专修马政较之汉唐増葺苑监庶于多中选择可得精强毎至岁终具括买并滋息之数及拣选格尽筋骨必可带甲冲突者方得均与诸军
三班院
今三班使臣数千人品流至多难于区别今委辅臣一员兼领常切选择可任边陲或可擒冦盗或可干钱榖或可委亲民毎岁具所选到人数进呈则人品自分用无不当
太常寺国子监
太常寺掌厯代礼乐上以奉天地宗庙次则正朝廷序人伦也国子监并天下学校是国家育材之府今委辅臣一员兼领以重其事毎至岁终具礼乐损益之事并天下教育之数进呈
审官院流内铨
审官院流内铨是天下抡材之府今委辅臣一员兼领毎至岁终具旌擢过京朝官若干黜陟过选人若干进呈
审刑大理寺刑部
经曰刑者成也一成而不可变故君子尽心焉天下之人生死荣辱系于笔下祸及非辜怨动天地刑部覆较天下巳断文案并天下诉寃之奏尽得辨正今委辅臣一员兼领以重其事毎至岁终具天下断过大辟徒流若干人并特恩寛减及法寺辩雪人数并刑部覆校过公案若干道辩正寃讼若干件进呈
奏乞令两府详议百官起请条贯如何经久即令施行等事（系用前所陈十事内重命令一门再作札子进呈）
臣闻书曰慎乃出令令出惟行准律文诸被制书有所施行而违者徒二年失错者杖一百又监临主司受财而枉法者十五疋绞盖先王重其法令使无敢动摇将以行天下之政也今覩国家毎降宣勅条贯烦而无信轻而弗禀上失其威下受其弊盖由朝廷近来百官起请率尔颁行既昧经常实时更改此烦而