《四库全书 潘司空奏疏》 （明）潘季驯 撰
钦定四库全书
史部六
潘司空奏疏
诏令奏议类二
奏议之属
提要
臣等谨案潘司空奏疏七巻明潘季驯撰季驯字时良乌程人嘉靖庚戌进士官至总督河道工部尚书兼右都御史事迹具明史本传此集凡巡按广东奏疏一巻督抚江西奏议四巻兵部奏疏二巻季驯巡按广东在嘉靖三十八年奏疏后有其子大复附记称原稿几三寸许散佚不存仅从掖垣觅之故所録止此其督抚江西在万厯四年奏疏之前有李迁万恭二序其为南京尚书则在万厯九年旧本列在兵部之后编次误也季驯虽以治河显而所治皆有治迹集中如查议弓兵工食及损益南京兵政诸疏皆足补明会典所未备又查解兵卫存留粮饷济邉诸奏亦深切当时弊政足与史志相叅考云
乾隆四十六年九月恭校上
总纂官 （臣）纪昀 （臣）陆锡熊 （臣）孙士毅
总校官 （臣）陆费墀
●钦定四库全书
潘司空奏疏巻一
（明）潘季驯 撰
○巡按广东奏疏
慎选民牧疏
题为恳乞天恩俯念逺方慎选民牧以弭盗安民事臣本以庸懦之资叨司风纪之任钦承重命出按雄藩日夕忧惶勉图称使何入境之初即值冦警潮阳海丰惠来等处倭冦充斥南雄和平程乡等处山贼纵横闾阎哀苦之声州县烽火之报无日无闻臣目击其变食不下咽寝不安枕虽尝督行司道卫府州县等官严加剿捕而将不足恃兵不可用徒尔支吾终难宁谧臣尝闻之民穷而后盗起弭盗必先安民安民之道无他惟在择贤守令而已臣敢为皇上陈之昔渤海歳饥盗贼并起汉宣帝拜龚遂为守遂曰海滨遐逺不沾圣化其民困于饥寒而吏不惜故弄兵潢池耳遂单车至府开仓廪假贫民选用良吏慰安牧养盗贼悉平又昔交址刺史多无清行吏民怨叛选贾琮为刺史讯其反状咸言赋敛太重百姓空单京师遥逺告寃无所故聚为盗贼琮即移书告示招抚荒散蠲复徭役百姓以安夫今之广东即如昔之渤海交址也今广东之盗未必如渤海交址之盗也而致盗之由未必不起于海滨遐逺民困于赋敛而无所控诉也倘今之守令者果有龚贾之徒出而抚之未必不投干毁戈安土乐业如渤海交址之盗也然则即今弭盗之术其有过于择贤守令如龚贾者乎臣昨覩今歳考察邸报广东所去府佐与州县正官共三十八人较之他省独多大半其故何哉盖由岭南之地土产累多珍竒载之出境其利百倍人情于此已为易动而处此者又多日暮途穷之人宁能责其廉乎且去京万里纵使盗跖为之郡守梼杌饕餮为之县令民日百千辈羣嘲而聚谤之朝廷之上未之知也不得已而诉之上司上司不知偶从而抑之则死且无告矣欲走京称寃而费以百计富者难之而况于贫乎此官之易以肆民之日以蹙相率而趋于盗也臣闻之先臣丘浚曰逺方之民易动者非民之情习然也治之者不得其人也盖逺方州县得一良令如得胜兵三千人得一良守令如得胜兵三万人方其相安无事之时一方数千里之地得二三十辈之贤守长则足以安之矣不幸而民穷起而为盗为乱非得数十万人马钱粮未易平之也呜呼明用数十万于有事之时人之所知而潜省数十万于无事之中人特未之知耳此民牧之所以为重而择贤牧于逺方尤为重也然州守县令之选大率皆筮仕之人铨司者未经试用岂能遂知其贤不肖乎臣窃谓我国家官人之法虽曰三途并用而特重进士之科是以歴朝建功立业者进士十居八九盖士子既蒙进士之选莫不有砥砺上进之心纵有识趣卑污不自爱惜者亦十之一二也举贡之人每以资格自限而况歴试多年方行就选精力为之减损意气为之折磨报国之心轻营家之念重矣其豪迈之才坚贞之操难保尽无殆亦十之一二也我皇上试以今歳考察观之甲科之与举贡多寡相去果大相悬絶否乎况蠢兹下民贵耳贱目一闻举贡便生轻易之心茍遇甲科即起惊惮之意而为之甲科者少知爱民颂声遂作诚所谓事半而功倍者也昔唐玄宗诏新除县令试理人策而以韦济词理第一者为醴泉令意者其在斯乎然司铨者岂不欲尽以甲科之人分布天下州县特以应选之人甲科恒少举贡恒多而州县者又举贡之正选也广东向称乐土虽以庸才处之茍不至于极敝大壊亦可支吾但今之广东非昔日之广东则今日之治广东者亦不当以昔日所治之人治之耳伏望皇上俯念逺方之民久罹盗贼之惨勅下该部备查广东见在州县员缺摘将紧要处所如广州府之东莞连州南雄府之始兴惠州府之和平潮州府之掲阳惠来等处俱将新中甲科除授勒限赴任其清逺海丰程乡四会等县虽亦系盗贼渊薮但有见任官员遽难更易候各去任之后仍乞补选甲科倘甲科之中有不自爱者容臣等细访参治比举贡之人更加严峻则倭夷充斥之地必多捍御之方山贼纵横之乡必多招徕之术良民有所恃而不恐顽民有所畏而不为且使海滨之民咸知我皇上留心逺地加意穷民其鼓舞震慑之机又有不可言者百姓安乐冦盗消弭而可以保圣治亿万年无疆之休矣
嘉靖三十八年八月二十六日奉旨吏部知道
添设县治疏
题为添设县治移置所司保障地方弭盗安民事据广东布政司经歴司呈为议及时勘处积