内地事件，未敢遽信，内渡后复会同抚臣魏元烺督饬省城司道覆加确核，众谋佥同。谨将酌定应行兴革事宜二十条，为我皇上陈之：
一、禁偷渡以杜盗源也。查渡台民人，例应由原籍地方官给照，从厦门、蚶江、五虎门三口厅员验配商船，至鹿耳门、五条港、鹿仔港、八里坌四口登岸，赴台防、鹿港、淡水三厅投缴原照。如有客头船户引诱偷渡，澳甲人等知而不举，分别首从，拟以军徒；失察各官，亦例有处分。立法不为不严，稽查不为不密；而偷渡之弊，仍不能禁绝者，缘内地自福宁以讫漳州，私口如鳞，无处不可偷渡，而泉州府属之崇武等处，渔船皆可渡台，尤为偷渡最易之地。亦有潜身海滨，俟正口商船、载兵哨船，验放出口，即用小船载登附搭；到台后，沿海之浅水浮埔，无处不可登岸。逃逸凶盗、违禁货物，莫不由此脱漏。台湾遂成为藏垢纳污之所。查偷渡者无客头船户为之引领挽载，则重洋远隔，谁能飞越？而客头船户若不勾通澳甲汛兵，断难作奸；并恐有口员徇情私给照票之事。此偷渡未能禁绝之实在情形。应请嗣渡台民人，照例由地方官给发照票，至正口验放配渡，赴台湾投缴原照。仍责成给照之州、县，验放验收之台内管口厅员，按月造册通报。如查无照票，或人照不符，及所执系口员私票，即将本人照例治罪，仍严究客头船户、澳甲汛兵姓名，指拏究办。如不将客头人等据实供指，即将本人坐以客头等应得之罪。商船、哨船夹带，坐船户及管驾弁目以客头之罪。至各处偏僻港澳及泉州府属之崇武等处，责令地方文武印官督率分汛官弁，逐段清查。凡有渔船之可放大洋者，一概押归正口。以便稽查，不得停泊私澳。其梁头短窄、不能远涉者，仍听其便。并令台湾水陆汛弁，在于浅水浮埔、支河■〈氵义〉港，互相稽查，见有船只，亦即押赴正口；如遇涉水登岸之人，将人船一并拿交地方官讯办。内地口员疏于防范，致有脱漏，照例参处。私给票者，照知情卖放例革职治罪。台湾口员例无失察内地民人偷渡到台处分，是以漫不经心，从无拏获偷渡之案。且既有偷渡到台之人，即难保其无脱漏米粮情事，应请比照内地口员例，一体参处。如此严为之防，偷渡之风，可杜绝矣。
一、行清庄以防盗薮也。台湾向有清庄章程，与内地保甲大略相同，而隐寓团练之意，诚善政也。无如山海交错，形势袤长，村居星散，言语咮■〈口离〉，地方官赴乡查办，不能不藉书役为引路通事。该书役等惮于繁远，或得规包庇，指东话西，罣一漏万，遂成奉行故事。查台湾各营千总以下等官之分防汛地者，有一百十五员，较之文职，汛官多至十倍，且皆籍隶闽省，土音是操，所辖地面，亦甚有限。臣在台湾时，已特委干员四人，分赴各厅县协同汛弁，无论山陬海澨，皆须履历清查，慎选总董，编连保甲，不藉书吏，不限时日，总以查清为是。应请嗣后每年秋收后，由台湾镇道遴委干员，仿照此次章程，编查一次。如遇原册无名之人，或去来人数与所报不符者，即拿交地方官严讯究办。委员、汛弁编查不力，由台湾镇道查明详参；如果实心经理，着有成效，计功请奖。似此文武互相稽查，既免顾此失彼之虞，清庄良法，亦不致有名无实矣。
一、严连坐以杜包庇也。清庄之法虽行，而总董、庄耆、牌头、甲长人等，未必尽皆贤而有力。即如上年逆匪粤棍，俱系集各庄无赖而为之羽翼，并非一乡一里之人也。各庄总董人等，果能知一家有犯、十家连坐之禁令，自必各顾身家与匪为仇，何致袖手旁观，纵使滋蔓？应请申明禁令，自此次清庄之后，如有来历不明、为匪犯法之人，该总董、庄耆、保甲邻佑并不随时捆解、别经发觉到官者，一体连坐。庶徇庇之弊除而匪徒无从托足矣。
一、禁搬徙以免窥伺也。台湾人情本极浮动，而又屡遭不靖，悉属惊弓之鸟；奸徒即乘其性而售其欺，凭空造作谣言，或称闽粤分类，或称匪徒竖旗，闻之者不问事之虚实，即纷纷迁避，惟恐或后。闽粤既各怀疑惧，棍徒遂乘机构煽，妖由人兴，每致激成事端。此实台湾致乱之由。全赖总董弹压禁止，则匪徒技无可施。即如上年逆匪窥伺笨港镇，该处总理林西泰等联约各庄，不准妄动，众志成城，三战三捷，嘉义县境内，惟该处得保完善，此其明证。应请嗣后如有闻谣迁徙之事，先将该总理枷号示众，再行严拿造谣之人，照例治罪。务在以静镇动，地方可渐臻安谧矣。
一、实力化导以挽颓风也。台湾开辟之初，非贸易力田者不至其地，故其俗嗜利尚气而鲜仁让之风。百数十年来，教养涵濡，读书明理者颇不乏人。而乡曲愚民，但知向学，不知择师，是以讼师奸徒，即藉训蒙为由，媒孽构煽，因之图利。即如此次逆案内之伪军师与焚抢案内为李受主谋之侯学生，大半曾为乡里蒙师。闽粤不和，匪徒肆逞，悉为此辈所簧惑，以致学术不正，不能变化气质，迨至长大，尚无隙牖之明，先已各存门户之见。此乃台湾之大病。现虽劝谕设立义学，慎选名师，第积习己深，断非二三学究所能化导，亦非一二岁月所能期效，臣已责成台湾镇道府厅县及驻防乡镇之县丞巡检等官，每逢朔望