濓叶澄张玮罗玉崔堂胡沣崔杲兴州中屯卫冠帯舍人杨举俱各晓畅军情熟知世务如蒙乞勑兵部奏请照依近年提督等官奏帯叅随事例行令各衙门查送前来陜西军门听用实为便益縁系该部题奉钦依听从选帯事理未敢擅便为此具本顺差承差马廷璋亲赍谨题请旨
一为处置拖欠边储事
题为处置拖欠邉储事案照先准戸部咨为套中走回男子供报大众入套整饬边备以防敌患事该陜西镇巡等官奏前事本部覆题奉钦依备咨到臣除召报盐引发银籴买等事另行外内称固原等处岁用军饷原系陜西所属州县起运粮草并本卫所屯粮供给若所司官员果能及时催征依限完纳一歳之征自足一歳之用此系地近腹里自来无有年例银两及要一面催并所属州县将起运固原环庆等处边粮并彼处卫所该征屯粮上紧追完立限差人速觧原定仓库交纳以备急用等因备咨到臣为照陜西延绥宁夏甘肃四镇钱粮俱该陜西西安等八府及各该卫所军屯粮草供给以八府之所出供四镇之所费若尽数完纳所少不多但年歳有丰歉地土有肥瘠西凤等府多苦旱灾平庆延安临巩等府兼苦早霜之灾加以转输征调差役浩繁人户逃移数多县无完里里无完甲甚则十存三四抛荒田土白地相望蠲免折纳节有事例实征粮数岂能尽如原额若将应征钱粮及时征纳犹可足供大半奈何近年以来法令废弛上下因循有司官员以私灭公安常习怠合干上司计日数月坐待升迁多不肯实心干理公事以致歳征之数年复一年不得完结臣查据陜西布政司开报各府拖欠边粮草束数目原派固靖延宁甘肃等仓库除逺年外自正徳十六年起至嘉靖三年止西安府所属拖欠夏秋粮三十七万六千三十一石马草七十一万八千四百六十六束延安府所属拖欠夏秋粮三十二万五千八百五十九石马草一十三万三千九百六十二束平凉府所属拖欠夏秋粮一十六万七千三百一十七石马草三十万八百八十束庆阳府所属拖欠夏秋粮二十万三千九百五十一石马草二十八万三千三百四十六束临洮府所属拖欠夏秋粮二万六千一百四十二石马草三万五千六百一十六束巩昌府所属拖欠夏秋粮一十九万六千八百五十三石马草二十五万二千八百七十九束凤翔府所属拖欠夏秋粮一十九万六千一百六石马草二十万四百六十四束汉中府所属拖欠夏秋粮四千一百七十五石马草三万三千二百七十五束总计一省共欠夏秋粮一百四十九万六千四百三十四石马草一百九十五万八千八百八十八束中间如澄城一县拖欠夏秋粮四万九千三百石马草五万三千二百二十四束邠州一州拖欠夏秋粮四万六千石马草七万一千束宁州一州拖欠夏秋粮九万四千一百二十九石马草一十一万八千六百五十束寳鸡一县拖欠夏秋粮七万三千九百二十石马草二万三千七十八束而蠲免折纳之数不预焉臣经过州县数处吊取钱粮文巻畧为稽查有巻内取获实收而无通闗者有开称已完不曽掣取通闗者有数年以前通无案巻者不知前该官员因何通不查究即此数处他处可知论法俱该叅究治罪但干碍众人又多系去任官员见在布政司管粮分守等官俱系新任方将逐渐追征难以责其速効至于卫所屯粮先年拖欠甚多今按察司管屯佥事桑溥遍歴督征查究不及二年完过粮五十三万七百三十五石草四十三万九千二百一十九束折草粮四万一千八百八石银七万六百八十六两其职业颇为修举臣旧官陜西尝推原粮草拖欠之故始因布政司实征粮数派发迟缓由府以及州县展转文移夏粮多至秋深秋粮多至春月方纔征收彼时百姓所收子粒多已花费正在青黄不接之际鞭追囚系终不得完管粮分守官巡歴所至比较将各该官吏量加扑责去则仍前玩慢不才有司又多听受贿嘱将奸顽大戸佥作部运又或将不堪人戸一槩佥觧名虽起觧多被侵留贸易营干家业官司比并止将戸丁一二人或雇觅奸猾惯受刑责之人应点监打并不曽严加设法根据追究延颈跂足以俟赦恩夫以小民之脂膏而充奸人之囊槖深可痛恨儒者之论以恤民固本为先殊不知小民拖欠者固当优恤而奸人侵盗者岂可故纵故今之钱粮以十分为率官司收入者居其半小民拖欠者居其二而奸豪侵盗者恒居其三积歳既多一旦并征则怨讟猬兴虽有能官不得安其位矣若因循不理则仓库愈空每冦戎有警军储不足相顾骇愕仰给朝廷内帑有限何以为继此弊天下皆然而陜西为甚夫七年之病三年之艾及今圗之犹或可及且政之兴废未始不存其人臣观诸近事南京军储逋欠数多京仓空虚军士乆无月粮怨声载道节该内外守备具奏戸部题准江浙湖广等处布政司管粮官务要亲自督运赴南京交纳直待合省通完方许回任因是利害切身各官严督催纳该运钱粮并无拖欠京仓有二三年之积人心以安此其明效及照比年以来司府州县掌印管粮官拖欠钱粮应该住俸提问黜罚等项必有奏行事例臣废退年乆不能尽知伏望皇上轸念边方事重边储至急乞勑戸部通查事干边储一应奏行赏罚事例与臣知会再行议拟立法如各州县拖欠边储几分以上掌印管粮官除提问外或降调黜革或起送别用布政司管粮官所属拖欠至几分以上住俸几分以上叅问并分守官坐视不理拖欠数多者亦要定拟罚治事例俱奏行吏部遇缺不与推升甚则奏请降黜明立条格请勑臣及巡抚官钦遵施行其各该官员有能精勤干理督完钱粮数多者亦听臣及抚按官指实奏保旌异擢用庶几人心有所警励边计可以振兴失之于前者犹可救之于后至于灾伤之当蠲免贫民之当赈恤弛张缓急又在临时酌量而