事之司,咸冠以左右之号。凡宰执朝会,商榷万机,常以谏臣班于厥次,有阙斯补,有遗斯拾。如此而圣德加明,治具张矣。凡都省移文于行省,以咨付付之;行省移文于都省,以咨呈呈之。凡都省事关行省,及行省一切合事务咨呈于都省,都省判送六部,六部拟而呈之,转咨行省以行。凡随朝九品以上,及外路受宣命以上官,都省注之。如此而宰执益崇,政事简矣。更望陛下于腹内取中别立一省,谓之燕南等处行中书省,以间汴梁、北京、辽阳、安西四省之间。凡外路受牒以下官,行省注之,然后咨呈都省,乞颁牒可也。凡随朝诸有司当受付身者,委都省出之;凡外路诸有司当受付身者,行省出之。如此则上廉远地,而堂陛愈高,都省增崇,而天王益重矣。或者以为国家因四远及蛮荆之新附,故立行省以镇之,腹内不须立也,殊不知汴梁有省,岂汴梁亦新附之城哉?事在不疑,惟陛下察其可否而行之。」(《历代名臣奏议》卷一百六十二)
论重御史台职权
天麟又策曰:「臣闻视乎冥冥,冥冥之中独见晓焉者,眼之神也;听乎无声,无声之中独闻和焉者,耳之精也。用此道以修身,则收视反听而六通四辟矣;移此理于御下,则官贤委能而聪明睿智矣。故圣王不窥望而视已明,不殚耳而听已聪,言贵委人之周也。方今御史台官,内有监察院以隶之,外有廉访司以承之,所以敬肃百僚,风宪万姓,张理上下,整齐人道也。由此观之,御史之职,非天子视听之官而何哉!是以霜简鹭车,柏林石室,昭其清也;援以立秋,象以荧惑,昭其严也;鹰击之谕,豸冠之服,昭其威也;千步清道,王公逊避,昭其重也;中书、门下,并为三司,昭其贵也。五者备矣,然后能指佞触邪,彰善瘅恶,使雄奸巨媚,胆破声消,封豕长蛇,骨寒心颤,则狐狸渺害,虿微毒,将不治而自息矣。今国家令御史台凡百官之非违,诸司之案牍,朝会祭祀之事,理断失宜之类,以至于该载不尽,应合纠察者,并行纠察之,其制可谓恢恢而不漏矣。然则朱帷峻位,但小节以为先;苍佩崇班,视大端而难顾。臣请以畴昔验之。阿合马擅政于前,虽龆龀之童亦知切齿而恨也;至桑哥弄权于后,虽牛马之走亦知侧耳而憎也。于是台官以下,察院之属,闭口吞声,见如不见,宴居高坐,闻若不闻。赖社稷福,添曦朗照,太原侠客,揖聂政之长风,大理名卿,致皋陶之淑问,凶渠遂翦,赤子更生。美则美矣,未尽善也。且我国家建兹御史,岂惟计典宪之末仪,顾行文之小事哉!然而宪台之不言,本匪宪台之所欲,由其省府之职秩悬隔,而不敢抗衡故也。权臣之计,百网千机,以崔公并职,尚且绳之以极刑;以杨子同僚,犹且陷之于死地。进而极正,则徒遭刑戮,而令清朝有杀直之名;退而引病,则诬以不忠,而谓不肯出皇家之力。睚以禁之,艾顶以胁之,所以霍光忠厚,乃能容延年于宣帝之朝廷,梁冀豺狼,终亦致文纪于广陵之贼窟。方今百官公正,庶务丕平,然而弊习不可不防,宪台不可不重。伏望陛下厉宪台之风采,俾行省以齐阶,首之以御史大夫一员,使与行省首官品秩相同,其余员位,以次升之。又宜命监察御史与六部侍郎品秩相同,又宜立绣衣使者八员于中丞之下,秩同侍御史,使之分使天下,专纠行台及廉访司之不如法者。又内台或有愆违,宜命天下皆得举发,如罪状明白,委为故犯,重则投诸四裔,以御魑魅,轻则免官禁锢,放归里闾。如或妄举,反坐其人。故圣王之御下也,用而不疑,疑而不用,委任之,体貌之;及其得罪,则是臣下自以罪加乎身也。幸从臣言,则奸邪难蔽,而中外永清矣。」(《历代名臣奏议》卷一百六十二)
论绝冗官三弊
天麟又策曰:「臣闻设计张纲,莫如清简,建官置吏,切戒繁多。夫爵者,官之尊也;阶者,官之次也;品者,官之序也;职者,官之掌也;位者,官之居也;禄者,官之给也;吏者,官之佐也。虽则事非位立而不办,亦有事因位多而益生,此圣王所以贵寡而不贵,欲静而不欲躁也。唐虞稽古,建官惟百;夏商官倍,亦克用乂;周卿分职,各率其属。厥后职员愈多,而治愈不及古矣。是以汉光废四百县,而下民业定;隋文废五百部,而天下政行。皆以官不用多,而在乎得贤,政不在烦,而贵乎省事也。今国家立制,自王及国王、郡王、国公以下为爵,自特进、崇进至将军、大夫、校尉、郎为阶,自正一至从九为品,掌典当行为职,各职所居为位,各位养廉之资为禄,各司赞佐行文之史为吏,其制亦以详矣。然而文武二等,分布中外,本欲图宁,而似乎难宁也。臣伏见京师不急之司院,无用之局署,及随朝台、省、院、部以下诸有司官吏,可兼不兼,可并不并,亦已有之矣。畿外行省,随省诸有司、宣慰、廉访等司,路、府、州、县、仓库、局、监等诸衙门,及各衙门内官吏,亦有冗者矣。武臣万户所管不满万人,千户所管不满千人之类,亦已有之矣。臣窃以冗官之大弊有三:
一曰选法之弊,二曰政事之弊,三曰军民之弊。夫文武官吏员数既多,当考满之时,近春秋之选,资格之簿,扰攘纷纭,保荐之文,交错旁午。有司行文犹且未暇,奚暇顾孰果有才,孰果有德,而考校之也哉!既不遑考校,则取准