，冦来则战。”
恤民 置仓 蠲税 免丁 决囚
咸平二年十月，置福建惠民仓，令诸路转运司申淳化惠民之制，太宗年号。丰则増价而籴，歉则减价而粜。福建路仓至是始置。
咸平三年四月，蠲橝州地税等征，从知州李允则之请也。 岁饥欲发官廪，先振而后奏，转运司以为不可允，则请以家赀为质，乃得发廪贱粜，赐诏嘉奬。及还，连对三日，上曰：“毕士安不谬知人。”
祥符四年七月，江淮水，免闽浙湖广身丁钱。丁谓言：东封及汾阴赏赐亿万，经费不给。上曰：“国家所务正为泽及下民，但端本抑末，节用谨度，自然富足。”
祥符六年七月，除农器税。初，知濵州吕夷简请免税河北农器，上曰：“务穑劝耕，古之道也，岂独河北哉？”乃诏诸路并除之。
景德三年四月，録系囚。自是每岁上必亲临审问。率以为常。是月，遣使抚闽蜀江浙，所至存问父老，踈决系囚。
此我朝爱民之家法，而真宗又从而广之也。讲又见太祖太宗仁政门。
常平仓
景德三年正月，置常平仓，每州计户口量留上供钱，择清干官主之，委司农总领，三司母得移用，岁余万石止于五万石。
察刑狱 蠲逋负
咸平元年四月，旱，遣使分诸路察狱蠲逋负，用三司判官王钦若之言也。凡除逋欠二千余万，释系囚三千余人。上前后所蠲三司逋负不一，又谓辅臣曰：“宜悉取民弊，着为条目，大事随宜减省，小者即为除免。”
咸平五年正月，以丁谓为 州路转运使。时洞溪蛮入冦，谓至即命罢兵，自入其所居，从吏不过二三人，蛮人服其恩信，请归所掠汉民男女万余人，峡之诸州地尤近蛮，食常不足，而道狭难馈，有盐井之利而亦难致，故售者少。谓乃毎三十里置铺，铺卒三十人，使往者负粟，以次达施州，返者负盐，以次达巫山，于是施州得粟与他州等矣。
汉唐之小人易知，我朝之小人难见。熙宁以后之小人易知，熙宁以前之小人难识。盖自古小人之所以误国者，聚敛也，严刑也，用兵也，而我朝之指目为小人者，自钦若、丁谓始，然钦若则请蠲负、释系囚，丁谓则请罢兵、抚蛮冦，自今观之，与君子之处事何异？惜其入政府以后，患得患失之心生而改节易行矣。故为判官之时一钦若也，为参政之时一钦若也。为转运之时一丁谓也，为宰相之时一丁谓也。钦若、丁谓始为君子，终为小人，故当时知二子之奸也，王旦、李沆而已。上欲用王钦若，王旦言祖宗朝未尝使南人当国，冦凖屡言丁谓才，李沆曰：“如斯人，才则才矣，可使在人之上乎？”
行磨勘
咸平四年四月，罢郊恩迁官，行磨勘京朝官法。旧制，每郊祀推恩百僚，多获序进，谏官孙何请罢之。
京朝官磨勘始此。
景徳四年七月，立京朝官磨勘，限三年方得迁官。
祥符五年，陈克咨判流内铨，士有孤寒不为人知者，特陈其状，擢之京官。
景德元年六月，引对羣臣升擢，上密采羣臣有闻望者，得边肃等二十四人，皆引其对升擢之，时号为“二十四气”。
三载考绩，岳牧皆预，岁终废置，羣吏咸在。后世徒纎悉于小吏而阔畧于公卿大夫，今罢郊祀之恩而行磨勘之法，于选人则举孤寒无援之人而擢之京官，其寛于小而严于大可知。至于采闻望而用人，则又不待行考课之法，此又真宗之 权也。
减冗吏
咸平四年六月，减冗吏，诸路计省十九万五千余人。
去国初之逺而吏之冗至于十九万五千余人，何其多耶？太祖去在京之吏，真宗去诸路之吏，然自是而后，吏愈冗而愈不可去矣。此识者有官无封建，而吏有封建之说也。
西夏
咸平四年九月，李继迁陷清逺军，杨琼拥兵不救，罪当死，上赦之，流琼崖州。
咸平五年正月，以张齐贤为邠宁环庆等经略使。齐贤请募江淮荆湖丁八万，上谓扰动人心，且使南人戍北鄙亦非便。田锡上言：宰相不练兵事未委，果能不负任使否？未几灵州陷。
三月，李继迁陷灵州，裴济死之，饷道孤絶、救援不至故也。
咸平六年，李继迁死，德明袭位。
景德元年二月，李德明请降，知镇戎军曹玮上言，继迁擅中国要地，今其国危子弱，不即图之，后更难制。不报。
景德三年九月，赵德明纳欵，以七年诏谕之。德明献灵州。
太祖之待李彛兴，不过世袭之边将耳，见太宗西夏门。李继捧来朝，朝廷不能行太祖收方镇之法，遽欲使之内属而收其故地，所以启继迁之叛，其失一也，太平兴国三年，李继捧来朝，愿尽献其地，其弟继迁遂叛。然继迁之叛，其始亦不过边庭叛将耳，自其赐以国姓，名以保吉、保忠，名不正言不顺，愈以启其骄心，其失二也。然屡叛屡服，未至于中国并立而为夷狄也。自朝廷力不能制，乃使保吉复入夏台故地，自保吉既降，朝廷复赐以五州，夏绥银静宥五州，并见太宗朝西夏门。无故而与之重地，所以启其入冦之心，其失三也。控制西夏三失。
弃灵州 筑绥州
咸平四年十一月，诏议弃守灵州，右仆射张齐贤、知制诰杨亿力言弃之便，辅臣多谓