达，丝缕踵至；饬禁虽严，终难杜绝；实肥饶之区、险阻之域。逆孽乃一旦凛天威、怀圣德，纳土归命，此诚天以未辟之方舆，资皇上东南之保障，永绝边海之祸患，岂人力所能致？
夫地方既入版图，土番人民均属赤子，善后之计，尤宜周详。此地若弃为荒陬，复置度外，则今台湾人居稠密，户口繁息，农工商贾各遂其生，一行徙弃，安土重迁，失业流离，殊费经营，实非长策。况以有限之船，渡无限之民，非阅数年，难以报竣。使渡载不尽，苟且塞责，则该地之深山穷榖，窜伏潜匿者，实繁有徒，和同土番，从而啸聚，假以内地之逃军流民，急则走险，纠党为祟，造舟制器，剽掠滨海；此所谓藉寇兵而賫盗粮，固昭然较著者。甚至此地原为红毛为红毛所有，则彼性狡黠，所到之处，善为蛊为红毛所有，则彼性狡黠，所到之处，善为蛊为红毛所有，则彼性狡黠，所到之处，善为蛊惑人心。重以夹板船只，制作精坚，从来无敌于海外，未有土地可以托足，尚无伎俩；若既得数千里之膏腴有以依泊，必倡合党伙窃窥边场，逼近门庭。此乃种祸后来，沿边诸省，断难晏然无虞。至时复动师远征，两涉大洋，波涛不测，恐未易再建成效。如仅守澎湖而弃台湾，则澎湖孤悬汪洋之中，土地单薄，界于台湾，远隔金厦，岂不受制于彼？是守台湾即所以固澎湖。台湾、澎湖联为臂指，沿边水师汛防严密，各相犄角，声气关通，应援易及，可以宁息。况昔日伪郑所以得负抗逋诛者，以台湾为老巢，以澎湖为门户，四通八达，游移肆虐，任其所之；我之舟师，往来有阻。今地方既为我得，在在官兵星罗碁布，风期顺利，片帆可至，虽有奸萌，不敢复发。臣业与部臣、抚臣会议，部臣、抚臣未履其地，去留未敢悬决。臣阅历周详，不敢遽议轻弃者也。
伏思我皇上建极以来，仁风遐畅，威声远播，四海宾贡，万国咸宁；日月所照，霜露所坠，凡有血气，莫不臣服。以斯方拓之土，奚难设守，以为东南数省之藩篱？且海氛既靖，内地溢设之官兵，尽可陆续汰减，以之分防台澎两处。台湾设总兵一员、水师副将一员、陆师参将二员、兵八千名；澎湖设水师副将一员、兵二千名。通计兵一万名，足以固守，又无添兵增饷之费。其防守总兵、副、参、游等官，定以三年或二年转陞内地，无致久任，永为成例。在我皇上优爵重禄，推心置腹，大小将弁，谁不勉励竭忠？然当此地方初辟，该地正赋、杂饷，殊宜蠲豁。现在一万之兵食，权行全给。三年后开征，可以佐需。抑且寓兵于农，亦能济用，可以减省，无庸尽资内地之转输也。
盖筹天下之形势，必求万全。台湾一地，虽属外岛，实关四省之要害。无论彼中耕种犹能少资兵食，固当议留；即为不毛荒壤，必藉内地挽运，亦断断乎其不可弃。惟去留之际，利害攸系。我朝兵力，比于前代，何等强盛！当时封疆大臣，狃于目前苟安为计，画迁五省边地以备寇患，致贼势愈炽，而民生颠沛。往事不臧，祸延及今，致遗朝廷宵旰之忧。
臣仰荷洪恩，天高地厚，行年六十有余，衰老浮生，频虞报称末由，熟审该地形势，而不敢不言。盖臣今日知而不言，至于后来，万或滋蔓难图，窃恐皇上责臣以缄默之罪，臣又焉所自逭？故当此地方削平，定计去留，莫敢担承；臣思弃之必酿成大祸，留之诚永固边圉。会议之际，臣虽谆谆极道，难尽其词。在部臣、抚臣等耳目未经，又不能尽悉其概，是以臣于会议具疏之外，不避冒渎，以其利害自行详细披陈，伏祈睿盐。
二十三年，廷议设台湾县，隶台湾府为附郭（南路设凤山县，北路设诸罗县。雍正元年，北路增设彰化县）。
靖海将军侯请蠲减租赋疏
台湾沃野千里，则壤成赋，因地为粮，宜称富足。但地处汪洋之中，化阻声教之外，弥山遍榖，多属土番；虽知怀服，习性未训，射猎是事，征供无几。所安于耕渔、可得按户而问赋者，皆中国之人，于数十年前，生聚乎其间。及郑逆拥众盘踞，兵即为农，农即为兵，兼沿海数省之地方人民，有为其所掠而去者，有趋而附者，非习于渔，则与为佃。自臣去岁奉旨荡平伪藩，伪文武官员丁卒，与各省难民，相率还籍，近有其半。人去业荒，势所必有。今部臣苏拜等所议钱粮数目，较伪藩郑克塽所报之额，相去不远。在郑逆当日，僭称一国，自为一国之用度。因其人地，取其饷赋，未免重科。兹部臣等奉有再议之旨，不得不就此数目议覆。臣窃见此地自天地开辟以来，未入版图。今其人民既归天朝，均属赤子。以我皇上视民如伤，率土咸被，伏乞沛以格外之泽，蠲减租赋。则恩出自皇上，不在臣下，使海外诸国，向闻天威而慑服。兹轻赋薄敛，益慕圣德而引领。如以会议既定，当按数而征，在道、府、县，责成所系，必奉行催科。兼以郑逆向时所征者乃时银，我之所定者乃纹银；纹之与时，更有加等。兹刘国轩、冯锡范见在京师，乞敕部就近讯询而知。彼夫遐陬初化之人，非孝子顺孙，苟或以繁重为苦，输将不前，保无酿成地方之祸阶乎？至时蠢动，为费更甚，何惜减此一、二万之钱粮哉？且臣前之所以议守此土者，非以因其地而可以加赋也。盖熟察该地，属在东南险远海外之