以终戢其心况俄人探闻前将军铭招民实边之策已隐师其意于黑龙江乌苏哩江及双城子彦楚河一带悉力经营迁民垦地而我独有名无实设再旷数年安保其不越界侵估乎且奉天一省开辟几尽每年出财赋一百数十万可以本地所入供本地所用而二省之地大于奉省数倍竟令长林丰草荒秽百产之菁华入数不及八十万出数几及四百万合数十年计之恐饷源有难乎为继者一遇水旱偏灾部库告匮二省之兵不但无财而且无食将奈之何拟请以旗地归旗按口授田责令耕种其有余之地则以招募民兵前往开垦皆令夏秋归农冬春归营果有实力奉行者即从优奖励有稍涉废弛者即严予参处如此数年后始轻征其应纳之赋而不减其饷或量减其应得之饷而不征其赋足食足兵可资久远此所谓责在大将者也至于旗地之外有无人承认若三姓下至通江地方千余里虽有田陇旧迹皆归大荒则宜设官招民轻收荒价按年升科使华人之在俄界者奋然思返作边疆众志之城缘此辈皆内地贫民轻去其乡非不知荒地无主可以谋生祇以察边令严偶或私垦则必火其庐舍竭其脂膏故不如栖身异域犹可相安无事今俄人逐渐欺凌毫无顾忌此辈在彼实有朝不保夕之势然欲返故土则无家可归欲入边地则禁令未除惟设官以招徕之斯归之如流水矣不然华人之在俄界者不下数万而边地反寂无人焉其故果安在哉夫设官非专以民人为官之谓也谓如奉天之改设州县但不以本地之人治本地之事而缺之或选或补满汉均得例用庶几考成严而民心附故曰职在有司也
一吉江二省金矿甚多宜设法开采贱入贵出以富国强兵也洪范八政食货为先食资屯垦庚癸不呼货资采金匮乏无虑自唐以前开采不详于史书然唐初置陕宣润饶衢经诸州银冶五十八而宪宗元和中特申重铜轻银封闭坑穴之令于是天下银冶废者数十岁采银仅万二千两宣宗增银冶二亦止岁采银二万五千两则其事尚微不足比数计坑冶之盛实始于宋代各道置金冶十有一银冶八十有四自至道至元丰初大约天下岁课金万余两银二十万余两惟天禧末岁入银八十八万三千余两其时各路坑冶皆官主之故江淮荆湖新发之矿漕司虑发本钱往往停闭至建炎七年工部乞依熙宁法以金银坑冶召百姓采取自备物料烹炼官收十分之二其法始一变金世宗大定三年金银坑冶许民开采二十分取一为税此开采最善之法明代又变民采为官开陕西商县银坑八所福建尤溪县炉冶四十二座浙江温处丽水平阳等县各设银场局永乐中分遣官赴湖广贵州采办金银课又开福建埔城县贵州太平溪交址云南大理银冶而福建岁额增至三万余浙江增至八万余宣宗颇减福建课其后增至四万余浙江增至九万余英宗初下诏封坑穴撤闸办官而奸民私开坑穴相杀严禁不能止遂封其所不当封其后言者请复开银场使利归于上而盗无所容乃命侍郎王质往经理分遣御史提督而奉行不善供亿过于公费开之又不得其法由是观之官开则有弊无利民开而官税之则有利无弊古有明征所以我朝列圣相承皆以民开为便伏读康熙五十二年圣祖仁皇帝谕曰天地自然之利当与民共之不当以无用弃之乾隆三年八月高宗纯皇帝则有谕两广总督鄂弥达开矿并无聚众难散之事矣四年六月则有谕两广总督马尔泰银矿毋庸封禁之事矣四十一年二月则谕大小金川地产金沙可采为设镇安营之费矣嘉庆元年六月仁宗睿皇帝则有塔尔巴哈台金矿穷民偷挖之不可严办之谕矣煌煌圣训后先同揆诚以官开则制器设局派员雇工费先不赀偶有所获尽归中饱朝廷每得不偿失甚至激而为乱民开则矿旺人众矿衰人稀矿绝人散有利则赴无利则逝不俟官为散遣并无聚而难散之虞且场中头目令严制肃万夫无哗故雍正乾隆中腾越边外有桂家银场为缅夷所惮永昌边外有茂隆银场为猓夷所惮及桂家场之宫里鴈为边吏诱杀茂隆场之吴尚贤献场于朝反为官所捕治于是两场之练勇皆溃散缅夷遂猖狂不可治乾隆末威远厅同知傅鼐结矿场之练勇以御猓夷斩馘数百亦称奇捷同治时海参崴南青岛金场华民驱逐俄人已由海参崴追至双城子一带因火药已尽求济于边吏不许遂溃败而俄人仍复故地是则有矿之处不惟利足以实边储抑力足以御外侮何反畏其生内患乎今天下产矿之区更仆难数独吉江二省金矿甚多又皆逼近俄界倘不设法开采或俄人动心或奸民勾结是又藉寇兵而赍盗粮也去岁俄人遣散墨河金匪者以其时与英构衅恐英人约我合攻故俯首听命且所占混同江北七处金场金苗尚旺不忍舍而他图恐久后难免不垂涎耳今诚听民开采择廉洁无私之员督防军以守卫焉如民采金一两官以银八两或十两或部造中钱票帖三十余串易之严立章程禁绝偷漏即以所易之金铸为每钱一圆之小金钱或每圆壹两之大金饼定为每两十四五换或十六换以给内地旗营绿营及练勇海防各军之军饷其部颁之票务须制造极精严定假冒之令准其通行各省作正解库如此转移则民皆乐从官无浪费货不弃地敌不生心或亦自富自强之术欤若夫杜弊之法拟请造连四票根一存部一存省一给收金之员一给采金之民每日每人挖金若干由收金之员给票壹纸榜示通场按月报省咨部民有匿金者杀吏有作奸者杀又不时派委操守极坚之员往查利弊许在场之人皆得举发弊端按实立诛知情不举者连坐庶几弊绝风清奸人无从措手矣至议奉天开矿实于风水有关自宜永远封禁以护神皋而培龙脉也
一华人贸易俄地宜免税以广商路也内地华人由三姓各处贸易下江始自嘉