，彼此译语，互为和同。待其深入，然后举燧发驳，降堠转走，盖不止一日一处为尔。且迩来之寇，类多我民亡命，为彼向导。故连岁非时■至，冒险深入，如履故途。乞下延臣集议万全之策，期于必战，尽复套地。庶可弭其其内扰之患，而边境无虞矣。”章下兵部议行。
二十五年秋八月，套骑三万余入犯延安府，至三原、泾阳，杀掠人畜无算。总督三边侍郎曾铣请复河套，条为八议：一曰定庙谟，二曰立纲纪，三曰审机宜，四曰选将材，五曰任贤能，六曰足刍饷，七曰明赏罚，八曰修长技。计万余言，指据明悉。下兵部议行。
冬十二月，总督曾铣，巡抚谢兰、张问行等奏：“延绥密与套寇为邻，自定边营至黄甫川连年入寇，率由是道。所当急为修缮，分地定工，次第修举。起自安边营，东至龙州堡，计长四百四十余里为中段；自双山堡而东，至黄甫川，计长五百九十余里为下段。岁修一段，期以三年竣事。乞发帑银如宣、大、山西故事。”疏下部议。
铣复言：“套贼不除，中国之祸未可量也。今日之计，宜用练兵六万人，益以山东钅仓手二千，多备矢石。每当秋夏之交，携五十日之饷，水陆并进。乘其无备，直捣巢穴，材官驺发，驳火雷击，则彼不能支。岁岁为之，每出益励，彼势必折，将Т而出套之恐后矣。俟其远出，然后因祖宗之故疆，并河为塞，修筑墩隍，建置卫所，处分戍卒，讲求屯政，以省全陕之转输，壮中国之形势，此中兴之大烈也。愿陛下断自圣心，亟定大计。夫臣方议筑边，又议复套者，以筑边不过数十年计耳。复套则驱斥凶残，临河作阵，乃国家万年久远之计。唯陛下裁之。”疏下兵部议行，谓：“筑边、复套，两俱不易。相较，则复套又难。夫欲率数万之众，赍五十日之粮，深入险远艰阻之域，以驱数十年盘据之兵，谈何容易！故不若修墙筑边，为计完而成功可期也。但延绥一带，地势延漫，土杂沙卤兼，居民隔远，最为荒凉。若欲一千五百里之地，而责成于三年之功，恐未易集。纵使能成，亦难为守，宜仍行铣等计议。”以闻，帝曰：“寇据河套，为中国患久矣。连岁关隘横被荼毒，朕宵旰念之，而边臣无分主忧者。今铣能倡复套之谋，甚见壮猷。本兵乃久之始覆，迄无定见何也？其令铣更与诸边臣悉心图议，务求长算。若边境千里沙漠，与宣、大地异，但可就要害修筑。兵部其发银三十万两与铣，听其修边、饷兵、造器，便宜调度支用，备明年防御计。”
二十六年夏五月，总督曾铣出塞袭套部，胜之。初，春时铣督兵出塞掩击，败还，不以闻。至是，复袭之，寇觉，铣搜选锐卒，督之战。馘斩二十六人，生擒一人脱脱虎，毙于矢石者甚众，获马牛驼橐九百有五十，械器八百五十三，以捷闻。敌移帐渐北，间以轻骑出掠。铣复督诸军驱之，遂远遁不敢近塞。铣既以捷闻，更列上诸臣功罪。帝以套寇连年深入，如蹈无人之境，大损国威。铣能率兵出塞，擒斩有功，命增俸，赐白金币有差。
十一月，总督曾铣会同陕西巡抚谢兰、延绥巡抚杨守谦、宁夏巡抚王邦瑞及三镇总兵，议复套方略，乃条列十八事：曰恢复河套，修筑边墙，选择将材，选练士卒，买补马骡，进兵机宜，转运粮饷，申明赏罚，兼备舟车，多置火器，招降用间，审度时势，防守河套，营田储蓄，及明职守，息讹言，宽文法，处孽畜。又上《营阵八图》：曰《立营总图》及《遇敌驻战》，《选锋车战》，《骑兵迎战》，《■兵抟战》，《行营进攻》，《变营长驱》，《获功收兵》各图。帝览而嘉之，奏下兵部，尚书王以旗会廷臣集议，言：“曾铣先后章疏俱可施行。”帝曰：“寇据河套，为国家患。朕轸宵于有年，念无任事之臣。今铣前后所上方略，卿等既已详酌，即会同多官，协忠抒谋，以图廊清。其定策以闻。”
二十七年春正月，大学士夏言罢。初，河套之议，言力主之。严嵩积憾言，且欲躐其首辅，于是因灾异疏陈缺失，谓：“曾铣开边启衅，误国大计所致。夏言表里雷
同，淆乱国事，当罪。”遂罢言，逮铣诣京，出兵部尚书王以旗总督军务。廷臣议罪，凡与议复套者，悉夺俸，并罚言官，廷杖有差。于是复套事宜悉为停止。
会俺答蹈冰俞河入套，将谋犯延、宁，声势甚张。巡抚延绥杨守谦以闻，嵩激上怒，谓“俺答合众入套，皆曾铣开边启衅所致”。于是兵部侍郎万镇等参曾铣“罔上贪功”之罪。甘肃总兵咸宁侯仇鸾，初被铣劾奏逮京，亦上疏讦铣。嵩主之，弃铣市。
铣有机略，初为御史，巡按辽东。会辽阳、广宁、抚顺兵变，铣密运方略，悉捕首恶诛之，全辽大定，时论以为才。比视西师，乃倡复套议。夏言好边功，遂力主持之。时敌势方炽，而军士积弱。铣疏下部议，久之未覆，上亦危疑之，密以讯严嵩。嵩素与言不相能，欲因是陷言、铣，铣竟论死，家无余赀，妻子狼狈远徙。后九月，复寇宣府，上曰：“寇以言、铣收河套，故报复至此。”遂并斩言，天下并冤之。自言、铣死，竟无一人议复河套者。
谷应泰曰：边备所争者二：地势坦衍，敌骑四入，列守不足，追哨难及。苏子所谓大梁四战之冲，汪立信所谓长江随处可入是也。地或险厄，山谷林