船，所购洋枪均是旧式。嗣吴长庆到防未久，亦不能有所经营。现在东省水灾泛滥，度其兵力、饷力，止能张皇补苴，断难布置周密。臣衙门反覆代筹：登州本有镇将，不必增兵；威海本属隩区，犹堪扼险。惟烟台水阔沙平，商舶经行，久为洋人测伺；必宜添设重兵弹压。若吴大征分扎滦乐、吴长庆远驻朝鲜，未可遽行撤调；应请饬下北洋大臣选定将领，为简之师少则四营、多则六营，扼劄烟台，俾与沽塘、旅顺犄角。左宗棠之防，以白茅港为扼要。查白茅港在昭文县东七十里，为苏、常诸水出海要道；明代防倭，常设白茅烽堠。港外浮沙横阔绵亘，轮船扼守，地险而势亦稍孤矣。然海口可通江苏省城者，如刘河、如大钱泾、如徐六泾等处，皆距省百数十里，实防不胜防。而崇明尤孤崎海外，仅恃镇标，兵力单薄；一旦有警，征调难赴事机，必须豫筹备御。南省近设渔团，用以杜汉奸引水之弊而收海滨制敌之奇，用意甚善；但渔船均系教民，临事实难倚仗。为苏省计，若要择要增防，饷项必须竭蹶。若劝捐设练，民情更易惊疑。可否请旨饬下江苏抚臣卫荣光以冬防为名檄令沿海六、七州县挑选民壮，约以一县三百人为率，筹拨洋枪、子药教练；历冬、春三五月，必能技艺熟娴，一律严整。无事则缉捕盐枭，有事则巡缉海口。各县唇齿接壤，联络易周；慎选廉能牧令，久住而责成功：饷不虚糜、民不扰惑，行之似有裨益。至太湖一带，盐枭、抢匪出没为害，虽与海防无涉，亦必先事遏禁乱萌，临敌始无后顾。应严饬该抚招募枪船、查缉匪徒，化枭为良，以靖闾阎而谧湖海。至闽省远连粤海、近蔽浙洋，尤宜镇辖得人，以杜日本乘间窥伺。若疆吏徒以安静为冶而防务不甚讲求，恐海波偶扬，台、澎、厦、澳尤不足恃。伏望朝廷垂念闽疆，或别简贤臣、或起用宿将，俾资镇抚。浙省则定海岛屿孤悬、乍浦口门深阔，并应与宁波、镇海设法严防，使苏、浙首尾衔接，以期巩固。前曾奉旨通饬，谅刘秉璋曾经战事，或能扼要妥筹，用纡宸廑。
抑更有请者，海防之说创自十年以前，中外纷如聚讼矣。然购船、购炮所费不下数千万，而临事仍无甚把握；防倭、防俄所费亦不下千余万，而沿海仍无甚规模。疆臣以部臣惜费为解，部臣以疆臣浪费为辞；终之迁就因循，则臣衙门实执其咎。即众论不归咎于臣衙门，而臣等与于筹海之责，问心实难自安。窃谓臣衙门职掌，以商、防为两端；防务不能日强，商务必且日困。拟自今伊始，亟图海防以规久远；为今日防法之虚声，即为他日防海之实用。经此次奏奉谕旨后，臣衙门随时随事切实请求：查核沿海要隘、博考外洋船式，一面与户部议经费、与兵部议营制、与疆吏议将材；虽遽难立可大可久之规，亦当使成能战能和之局：庶务建威销萌，有备无患乎！是否有当？伏祈皇太后、皇上圣监训示！谨奏。
光绪九年十一月十八日。
·军机处密寄署直隶总督李鸿章等上谕（光绪九年十一月十八日）
军机大臣密寄前大学士署直隶总督一等肃毅伯李、大学士两江总督二等恪靖伯左、闽浙总督何、江苏巡抚卫、福建巡抚张、浙江巡抚刘、山东巡抚陈：光绪九年十一月十八日，奉上谕：『总理各国事务衙门奏「海防紧要，宜毖近患而豫远谋」一摺，览奏均悉。法人侵占越南，外患日亟，沿海设防，必应综览形势、统筹全局，为未雨绸缪之计。南、北洋防务经李鸿章、左宗棠专力经营，而登、莱之防未严，苏、太之防尚阙；山东要隘以烟台为最、江苏则崇明孤悬海外，兵力单簿。闽省台、澎等处，在在堪虞。浙江定海、乍浦，应与宁波、镇海并力严防：全在南、北洋大臣既各该督、抚先事豫谋，实力筹办。着李鸿章遴选得力将领如曹克忠、郭宝昌等酌带数营扼扎烟台，与沽塘、旅顺相犄角；陈士杰当就本省现有各营严密布置。崇明地方应如何豫筹备御？着左宗棠熟筹酌办。其沿海可通内地者防不胜防，或以冬防为名，檄令沿海各州、县挑练民壮，联络声势；或招募太湖一带枪船，藉资巡缉：着衙荣光妥筹办理。台湾久为外人所觊觎，镇将是否得力、兵勇是否足恃？何璟履任多年，责无旁贷。张兆栋曾经渡台，于该处情形亦应周悉；务当同心筹画，备豫不虞。浙江防务，前据刘秉章奏明添营，在镇海等处扼要设防。着即迅速办理，严扼要口；并随时与闽、苏两省互相策应，以期巩固。总之，法、越构衅已久，治海办理防务，必先能守两后能战。各海口情形有筹议所未及者，均应确抒所见，切实豫筹。该大臣等为朝廷所倚任，务各振刷精神，共体时艰，以维大局。原摺均着抄给阅看。将此由五百里各密谕知之。钦此』。遵旨寄信前来。
——以上见「清光绪朝中法交涉史料」卷八。
·福州将军穆图善等奏筹备台湾防务摺（光绪十年正月初四日到）
福州将军臣穆图善、闽浙总督臣何璟、福建巡抚臣张兆栋跪奏：为法信日紧，遵旨筹备台防；恭摺覆陈，仰祈圣监事。
窃臣等续募营勇布置闽省海防情形，于十二月初二日会摺奏报在案。旋于初七日钦奉光绪九年十一月十八日、十九日寄谕二道，以台湾防务紧要，重贻宵旰忧劳；跪诵之余，莫名惭悚！伏