各主簿一员略阳嘉陵驲驲丞凤县褒城略阳汉阴平利□州□南镇安各训导一员湖广德安府知事应城县三台河泊所官河南南阳府税课司大使济安仓副使唐县仓大使邓州儒学训导一员改中都留守司署正留守何自然为署都指挥佥事充参将分守杨州
○庚申以 大祀 南郊 上御 皇极殿传制誓戒文武百官致斋三日遂告太庙请 太祖高皇帝配
○改礼部左侍郎兼学士潘晟为吏部左侍郎掌詹事府事兼官如故
○辛酉
○辅臣徐阶等以 上示文武群臣集议防虏之策于是府部卿等科道等官各陈所见阶等因上议曰比者 皇上以东西二镇突被虏患特降 圣谕命臣等务实讲求预处之策此诚 圣虑宸猷所以制治保邦衍隆平之庆于无疆者也臣等愚陋不足奉明诏其事在阃外虽遥度者请仍俟边臣计奏而廷臣得便宜从事者臣等亦无容锁渎以烦 圣听谨以边臣所不得自言之情与所不能自专之情提纲挈要隐括诸臣所条议而参以一得之愚具列十三事如左伏惟 圣神裁择一贵实效夫方今边事所以难振者其毙在边臣循袭虚文而不务实仰惟 皇上锐意边防凡申饬之令警戒之论盖数下也乃边臣鲜闻以实应者如蓟镇尝谓能修边矣而虏近从罗汉洞入山西石州尝议修筑城池矣而院委之道道委之一县官上下相蒙遂成陷没臣等谓今日整饬边防当严行将吏痛惩此毙殚忠协谋务臻实效军士之逃故占役者必从实勾补清查兵马之老弱疲嬴者必从实选汰喂餋城堡之修筑必实足防御器械之制造必堪实击剌操练毋以常套饬观而尤必公行赏罚刍粮毋以虚款报完而尤必及时给散干理则必诚必信阅视则必躬必亲违者在外听巡按御史在内听兵部科道劾治仍乞于半年或数月后特遣才望大臣一员选带司属分诣诸镇查验有无实效奏请赏罚每至三年遣官巡视一次庶今所议不为虚谈而可以仰副 皇上命臣等务实详议之意于万一矣一定责任谓各边总督总兵巡抚责任均重但比岁地方失事总督身受重辟而总兵官反得漏网夤缘复用以故议者遂欲专责总兵杀贼其赏罚督抚皆不得与孟有激乎言之也夫人之常情相与共事必功罪同之而后肯协力以共济且诸边巡抚各有军务职衔所奉 敕书又有训练调遣等语倘令专任粮饷而临机调廋悉贵诸总督蓟镇将官去总督近其听命固使若山西辽东宁夏甘肃保定诸将不令取裁于在近之巡抚而
○制于在远之总督督其能及乎合无今后总督镇巡仍令各遵敕行事遇有功罪自总督以至副参将游守兵备有司查照职任一体从公赏罚著为定例以杜推诿之私一明战守凡用兵必审地利蓟镇天险可因当主于守修边之工不可废然虏狡计百出率数岁一入又不可专恃守而不习战山西诸路大边久失地多平衍当主于战然见在边墙亦可捍零骑抄掠使近边居民得以耕牧则今于兵来能战守之时又未可輙先弃守臣等详规群臣＜锍-釒＞有欲减撤蓟镇入卫官兵者今且未敢轻议但该镇每岁驱各兵修边使人因马饥坐耗锐气而卫所等官因有客兵修边将主宾卖闲役占侵冒军粮使兵疲于非所当用财匮于无所稽考均为失策合无行令总督以战守之事专责之各镇入卫官兵无事则同诸标兵训练遇警则令分有信地者登墙拒守原拟策应者随贼向往截杀而以修边之事专责之本镇主兵查照食粮文册按粮以求人计人以分工若边工浩大兵数不敷容再议以请其山西摆边之兵应否罢撤亦仍行督抚速议至若宣府之当守南山保定之当谨哨探大同之□□鸟巢辽东之积贮吏部所论已明悉宜即举行一申军令夫主将所以能制偏禆与偏禆所以能制卒伍者无他号令严耳各边自总兵而下每临阵不能戮一部卒而副参游守原受总兵节制兹与总兵各领兵三千无异寮采如此令安得而行也合无主为定例凡领兵官无论总参游守临阵之时但有部卒退缩者许即斩首以狥其领兵官临阵退缩者把总以下许总兵及副参游亦即斩首以狥呈总督奏闻参游副总许总兵官取其死罪招由呈总督奏闻其间有怀私报复者听督抚巡按参究重寘之法一重将帅将官与文臣其我固各有专掌其文移往来相见礼仪亦自有成规近来文臣或凌辱将官侵夺所职而将官又或自知职业不修甘自屈以求客庇此将权所以日轻体貌所以日卑也合无今后加慎总兵之选总兵既得人则各营中军千把总管队等官许其自行举用参游守备等官许其共拟去留遣谍购间等类公同许其径从督抚阅支如事大费多特为奏请至于粮草器械马匹等或有缺少及或给发而不堪食用城堡等或有坍塌及或修理而不堪守御并许大小将官申呈督抚查究处置总兵见都督副总参游见抚按自称则呼名称总督则曰军门抚按曰本院不许口称老爷小的自损威重督抚巡按及兵备守巡等官如有仍受各官非公之称及责望礼节私通馈遗宴饮者一体参治一练军兵夫军士在蓟镇者既后以修边不暇练而各镇又专恃家丁杀贼所部卒亦不练以此御虏固宜其不恪也宜通行各该总督镇巡严帅将官自来年为始各将所部军士清出占冒汰去老弱选立教师倍给粮饷俾教以火器弓箭枪棍挨牌等艺诸艺之中尤重火器务令时常操演第其能否而赏罚之总督镇巡或巡历所至或于各兵调至之日亲自阅视并各将官亦甄别赏罚其最无绩效者参奏治罪至于京营之兵亦行戎政大臣如法训练以壮根本一缮城堡坚璧请野乃御虏一策况往年点虏止于攻毁堡寨今则陷州城矣可复不思所以严备哉合无通行诸镇凡临近卫所州县及乡市村落可通