买马旧不给银边无不足今给益多边马益乏其故何与请下兵部遣官按视豫知盈亏多寡之数临期易以酌量若一时动众兴兵方许暂增银马又各边称马死或生灾病或因驰逐厘或有之然非瘦损作践盗卖私借不应如是之多况生病亦繇水草之不时驰死亦繇作止之无节所宜选委管马官督责饲养及少卿每岁廵点二次马有瘦损倒失百户指挥等官或按月住俸或奏闻区处一如则例奉行庶边方将士悚然知朝廷法令严明共图实事终嘉靖之世先后论马政者则有都御史王廷相御史聂豹廷相之论曰臣谨按马政之坏其故有三草料不足也给领失宜也喂养无法也臣按团营马有曰存操者有白下场者存操马起四月尽九月有料无草下场马起四月尽九月无料无草惟十月入操后至三月尽二项马俱有料而给草止三个月以一岁计之存操马有料无草者九个月料足而草不足下场马仅得料草半年而无草亦九个月草料皆不足夫马给于官非自巳之物草料自备及累家之苦赔钱养马虽聊生军士犹或难之况实贫军何怪乎马日以毙也祖宗以来诸司事例随时而变亦云多矣即如下场马弘治以前尚随场牧放今草场半为田畆而民间纳租银矣营马随便牧放而军士不出京城矣养马之例既变而责养马者犹执下场采青之例官以非事例而不通变于军军以非着巳而不赔钱于马马之为病岂不冤哉且羣马到京一马之价毋虑费三四十金而乃吝此数月草料以致瘦死所惜者一倍之利所失者数十倍之多其故何也掌马者权不及财掌财者虑不及马也诚不竞分职通作一家则草料马匹皆紧切之用必酌轻重别利害不至惜数月之费致伤数十金之马矣臣故曰草料不足也臣谨按团营草场本为牧马而设所收租银以之养马其固然也今乃以收贮太仆寺为买马之用蓟霸二州牧马未开地土尚有六千九百余顷若再行召民佃约可得租银二万六千余金而乃置之不问夫此皆可佐户部之资而广数月之急者也臣按莨马军士家稍饶给则衣食有积储居止有房舍付之养马则草料必不短少顿置必不暴露今饶给之军虑马为累贿赂人情百方买脱而领马者尽分军耳夫军而贫也僦房以居需粮而食僦居则马必露地而雨雪及之矣需粮则旦夕不赡而草料之费入其口中矣臣故曰给领失宜也臣欲将三大营并团营军审察其有力者责以领养无役贫军臣按军士关出草料从其自养养与不养莫从稽也爱惜马匹喂以实草实料者固有其人多有奸徒贫户未关本色巳卖堸之他关到折色复为自食之具夫喂马者贱买酒糟而巳料草于何有夫酒糟性热味酸恶热郥马易生疮恶以酸则不作臕而损力虽毛蹄强壮不数月成羸马矣臣故曰喂养无法也臣谨按在营每把总官管下所属之马有百匹者有七八十匹者其中有上臕有中臕有无臕上臕中臕可不问也臣欲锵无臕之马管下把总官各会集一处或街巷空地每日酉时亲至验视令出熟草细料面喂方散夜乃听其自养臣等亦不时遣人验视既臕之后免其会喂有仍喂酒糟者发露之日送法司问理聂豹疏曰臣奉命督理南畿马政民以马赴诉者如蹈汤火固甚骇之点烙之后因得备悉始末察其幽隐而知其情臣仰稽祖宗立法之初非厉民养马也民为公家养一马以田科者则有免征之田田以畆计者三百以丁科者则有不役之丁丁以数计者十五有草场以为刍牧之资有生驹以充解俵之马以故百年上下民差称便今也水旱频仍疫疠交作沿革因时寝乖初意问免征之田则曰非不三百也抛荒过半矣问不役之丁则曰丁非不十五也逃亡不一矣草场在也而有租银之征孳生有驹也而不中解俵之用利害悬矣而犹未也额养种马与备用马价朝廷有定数有司不得加损也抛荒逃亡有司末如之可矣则责令见在丁田之家包赔取盈岂惟徒失养马之利而害尤甚焉令见在之田果皆膏腴见在之丁果皆富庶责令包赔犹云无害乃田之见在不过有主知管耳岁之不易犹抛荒也丁之见在不过尚有父母妻子之联属不忍即离散耳至如悬磬犹迯亡也至于租银之征本为草场散布非止一处养马之中相去窵远牧放不便以至荒弃故欲召人佃种租入官听候给民幇买备用马匹也正德年闲乃立限解部以备京边买马之用夫草场本为刍牧而设今乃无故而征租马料原自草场而出今乃反之而敛民马户于有之利夺之使无养马本无之害加之使有也谁生厉阶至今为梗民间痛苦宜其有汤火之赴诉矣臣总挈江南北征租之银岁输不过五十余两朝廷视之几何而穷极之民倚以为命何可不轸念也伏望敕下所部行江南北抚按衙门择委廉能官员勘核各府州县养马人户实在丁田若干计畆计丁当养马若干如旧领养其余抛荒逃亡若干旧当领养若干暂为开除当年额解备用马价仍令实在人户包赔则虽有草料之费买补之难包赔之苦将见在人众力齐养马之家丁田既足其实在之数而于军国之需庶亦不失至于租银之征亦令委官踏勘诸处额有草场若干分别荒熟肥瘠等第量为起科无分养马与否计均纳如旧收贮所在州县准该年折色至有不足然后照马科补庶乎利归养马之家惠无不沾之人此二臣之言可以知马政也隆庆元年太仆寺少卿武金言本朝马政近边有官牧之制腹里有民牧之制官牧之制无容言矣民牧之制计丁养马岁以孳驹解京备用法非不善但孳驹类多弱下解俵不堪逋欠日积马方逃窜而其法难行正德二年御史王济奏令马户别买解用夫种马之设专为孳备用马也今备用马既别买矣自今如备用巳足二万之数宜令每马折价银三十两类解太仆寺发各边依时估买马则一马折十两数可买战马二匹不必加银而马数自倍于凡所养无用之种马宜